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哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

天津市(津南区、北辰区、红桥区、东丽区、静海区、宝坻区、滨海新区、宁河区、河东区、河北区、河西区、武清区、南开区、和平区、蓟州区、西青区)

江门市(开平市、江海区、蓬江区、新会区、鹤山市、恩平市、台山市)  和田地区(皮山县、和田市、民丰县、墨玉县、策勒县、和田县、于田县、洛浦县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、甘德县、久治县、玛多县、班玛县)

朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、双塔区、凌源市、龙城区)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

双鸭山市(饶河县、尖山区、集贤县、宝山区、岭东区、四方台区、友谊县、宝清县)  宜春市(铜鼓县、靖安县、丰城市、奉新县、袁州区、高安市、上高县、万载县、宜丰县、樟树市)

绵阳市(江油市、盐亭县、三台县、安州区、游仙区、涪城区、平武县、北川羌族自治县、梓潼县)

南京市(栖霞区、秦淮区、雨花台区、江宁区、溧水区、高淳区、六合区、玄武区、浦口区、建邺区、鼓楼区)

晋中市(祁县、和顺县、昔阳县、灵石县、太谷区、平遥县、介休市、榆社县、寿阳县、左权县、榆次区)

常德市(武陵区、津市市、鼎城区、汉寿县、澧县、安乡县、临澧县、桃源县、石门县)

百色市(那坡县、田林县、乐业县、凌云县、隆林各族自治县、田东县、西林县、右江区、平果市、田阳区、德保县、靖西市)

德州市(临邑县、平原县、庆云县、陵城区、禹城市、德城区、齐河县、宁津县、乐陵市、武城县、夏津县)

抚顺市(新抚区、顺城区、东洲区、抚顺县、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县)

桂林市(永福县、兴安县、恭城瑶族自治县、平乐县、秀峰区、临桂区、灌阳县、荔浦市、龙胜各族自治县、灵川县、雁山区、阳朔县、叠彩区、象山区、七星区、资源县、全州县)

宁德市(蕉城区、福鼎市、柘荣县、福安市、古田县、霞浦县、寿宁县、屏南县、周宁县)

延安市(黄龙县、安塞区、甘泉县、延长县、黄陵县、志丹县、富县、宜川县、子长市、洛川县、吴起县、延川县、宝塔区)

忻州市(定襄县、繁峙县、河曲县、代县、原平市、五寨县、神池县、宁武县、静乐县、偏关县、保德县、五台县、岢岚县、忻府区)

青岛市(莱西市、市南区、平度市、即墨区、李沧区、城阳区、胶州市、市北区、崂山区、黄岛区)

眉山市(仁寿县、东坡区、青神县、丹棱县、洪雅县、彭山区)

济源市

渭南市(华州区、合阳县、华阴市、蒲城县、富平县、潼关县、澄城县、韩城市、大荔县、临渭区、白水县)

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泰州市(兴化市、姜堰区、泰兴市、靖江市、海陵区、高港区)

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郴州市(永兴县、桂阳县、北湖区、嘉禾县、资兴市、宜章县、汝城县、桂东县、安仁县、临武县、苏仙区)

凉山彝族自治州(雷波县、越西县、金阳县、会东县、德昌县、会理市、西昌市、木里藏族自治县、盐源县、宁南县、喜德县、冕宁县、布拖县、美姑县、昭觉县、甘洛县、普格县)

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伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、尼勒克县、霍城县、巩留县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁市、新源县)  平顶山市(叶县、湛河区、石龙区、鲁山县、郏县、舞钢市、宝丰县、卫东区、新华区、汝州市)

焦作市(解放区、马村区、武陟县、山阳区、博爱县、沁阳市、温县、孟州市、中站区、修武县)

徐州市(贾汪区、邳州市、鼓楼区、云龙区、沛县、睢宁县、新沂市、丰县、铜山区、泉山区)

苏州市(吴江区、常熟市、虎丘区、吴中区、相城区、昆山市、姑苏区、太仓市、张家港市)阿里地区(革吉县、措勤县、札达县、日土县、普兰县、噶尔县、改则县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)  亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

温州市(平阳县、鹿城区、泰顺县、乐清市、瑞安市、龙港市、文成县、永嘉县、苍南县、龙湾区、洞头区、瓯海区)

河池市(巴马瑶族自治县、东兰县、天峨县、金城江区、宜州区、凤山县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、都安瑶族自治县)

牡丹江市(海林市、东安区、绥芬河市、阳明区、东宁市、穆棱市、林口县、西安区、爱民区、宁安市)海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、乌兰县、格尔木市、茫崖市、都兰县)

莆田市(城厢区、荔城区、仙游县、秀屿区、涵江区)

南通市(海门区、崇川区、海安市、如东县、启东市、通州区、如皋市)

汉中市(略阳县、留坝县、勉县、佛坪县、西乡县、洋县、镇巴县、汉台区、宁强县、城固县、南郑区)

日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)

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澳门特别行政区

临沂市(兰陵县、河东区、临沭县、平邑县、郯城县、莒南县、兰山区、沂南县、罗庄区、费县、蒙阴县、沂水县)

茂名市(电白区、高州市、化州市、信宜市、茂南区)

汕头市(潮阳区、龙湖区、南澳县、金平区、澄海区、潮南区、濠江区)

保定市(阜平县、定兴县、唐县、雄县、曲阳县、易县、涞源县、竞秀区、容城县、高阳县、顺平县、涿州市、博野县、高碑店市、莲池区、安新县、满城区、定州市、徐水区、望都县、涞水县、蠡县、清苑区、安国市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

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海南藏族自治州(贵德县、同德县、贵南县、兴海县、共和县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。