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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

忻州市(五寨县、代县、神池县、保德县、河曲县、宁武县、定襄县、静乐县、繁峙县、忻府区、原平市、五台县、岢岚县、偏关县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴仁市、望谟县、安龙县、晴隆县、兴义市、贞丰县、普安县)  株洲市(芦淞区、炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、荷塘区、天元区、渌口区、石峰区)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、靖宇县、抚松县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

茂名市(电白区、信宜市、茂南区、化州市、高州市)

石河子市(白杨市、五家渠市、胡杨河市、可克达拉市、北屯市、图木舒克市、新星市、昆玉市、铁门关市、阿拉尔市、双河市)  咸宁市(通山县、咸安区、赤壁市、通城县、嘉鱼县、崇阳县)

衡阳市(珠晖区、祁东县、南岳区、衡山县、衡阳县、耒阳市、衡东县、衡南县、常宁市、蒸湘区、石鼓区、雁峰区)

南平市(光泽县、松溪县、延平区、建瓯市、建阳区、顺昌县、政和县、武夷山市、浦城县、邵武市)

金昌市(永昌县、金川区)

赣州市(章贡区、全南县、兴国县、宁都县、崇义县、会昌县、定南县、寻乌县、安远县、南康区、赣县区、信丰县、大余县、于都县、石城县、龙南市、上犹县、瑞金市)

枣庄市(薛城区、市中区、滕州市、山亭区、峄城区、台儿庄区)

德州市(乐陵市、临邑县、德城区、庆云县、齐河县、平原县、夏津县、宁津县、陵城区、禹城市、武城县)

朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、右玉县、应县、怀仁市)

南宁市(宾阳县、隆安县、江南区、横州市、青秀区、邕宁区、武鸣区、兴宁区、西乡塘区、上林县、良庆区、马山县)

河池市(东兰县、凤山县、金城江区、南丹县、宜州区、天峨县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县)

锦州市(凌海市、古塔区、义县、北镇市、黑山县、太和区、凌河区)

平顶山市(汝州市、新华区、舞钢市、鲁山县、郏县、湛河区、石龙区、卫东区、叶县、宝丰县)

定西市(通渭县、安定区、渭源县、临洮县、陇西县、漳县、岷县)

曲靖市(会泽县、宣威市、师宗县、罗平县、陆良县、麒麟区、马龙区、沾益区、富源县)

邵阳市(邵东市、邵阳县、大祥区、武冈市、隆回县、双清区、城步苗族自治县、洞口县、绥宁县、新宁县、新邵县、北塔区)

无锡市(锡山区、滨湖区、江阴市、梁溪区、新吴区、宜兴市、惠山区)

攀枝花市(盐边县、东区、米易县、西区、仁和区)

本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、明山区、平山区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、松潘县、红原县、金川县、茂县、九寨沟县、阿坝县、壤塘县、马尔康市、黑水县、汶川县、若尔盖县)

十堰市(房县、竹山县、张湾区、茅箭区、郧西县、郧阳区、竹溪县、丹江口市)

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衢州市(江山市、开化县、衢江区、龙游县、柯城区、常山县)

营口市(老边区、大石桥市、站前区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市)

黄冈市(武穴市、黄梅县、麻城市、团风县、罗田县、浠水县、黄州区、英山县、蕲春县、红安县)

林芝市(波密县、巴宜区、墨脱县、察隅县、朗县、工布江达县、米林市)  阿克苏地区(新和县、温宿县、阿克苏市、沙雅县、库车市、乌什县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县)

北京市(平谷区、延庆区、密云区、门头沟区、昌平区、顺义区、西城区、通州区、丰台区、大兴区、东城区、石景山区、怀柔区、海淀区、房山区、朝阳区)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

儋州市乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、沙依巴克区、天山区、水磨沟区)

徐州市(铜山区、贾汪区、泉山区、沛县、新沂市、丰县、邳州市、鼓楼区、云龙区、睢宁县)  南通市(如皋市、海安市、通州区、如东县、崇川区、海门区、启东市)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)

黄山市(歙县、黟县、徽州区、屯溪区、休宁县、祁门县、黄山区)

陇南市(礼县、康县、武都区、文县、西和县、两当县、成县、徽县、宕昌县)文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、麻栗坡县、文山市、砚山县、马关县、西畴县、丘北县)

遵义市(习水县、绥阳县、赤水市、播州区、正安县、湄潭县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、仁怀市、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、余庆县)

广安市(广安区、前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市、邻水县)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

阜阳市(颍东区、颍州区、界首市、阜南县、颍上县、临泉县、太和县、颍泉区)

大同市(天镇县、云州区、新荣区、左云县、浑源县、灵丘县、广灵县、云冈区、平城区、阳高县)

南京市(玄武区、栖霞区、建邺区、秦淮区、高淳区、溧水区、鼓楼区、江宁区、雨花台区、六合区、浦口区)

南充市(阆中市、高坪区、南部县、嘉陵区、蓬安县、顺庆区、营山县、西充县、仪陇县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

香港特别行政区

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、巴东县、鹤峰县、恩施市、建始县、宣恩县、咸丰县)

西宁市(城中区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城西区)

邢台市(新河县、宁晋县、南和区、威县、南宫市、临西县、信都区、柏乡县、清河县、沙河市、内丘县、巨鹿县、任泽区、平乡县、广宗县、临城县、襄都区、隆尧县)

毕节市(织金县、七星关区、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县、纳雍县)

贵阳市(云岩区、花溪区、修文县、观山湖区、开阳县、乌当区、清镇市、南明区、息烽县、白云区)

绍兴市(柯桥区、嵊州市、新昌县、越城区、上虞区、诸暨市)

温州市(龙港市、龙湾区、文成县、乐清市、瑞安市、瓯海区、平阳县、永嘉县、泰顺县、苍南县、鹿城区、洞头区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。