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池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

梧州市(龙圩区、岑溪市、藤县、苍梧县、长洲区、万秀区、蒙山县)

湖州市(德清县、长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)  辽阳市(弓长岭区、白塔区、宏伟区、辽阳县、文圣区、灯塔市、太子河区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、康巴什区、乌审旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗)

鞍山市(海城市、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、立山区、铁东区、千山区)

南昌市(进贤县、青山湖区、东湖区、新建区、南昌县、红谷滩区、安义县、青云谱区、西湖区)

庆阳市(庆城县、镇原县、合水县、西峰区、华池县、环县、正宁县、宁县)  广西壮族自治区

肇庆市(封开县、广宁县、四会市、怀集县、高要区、鼎湖区、端州区、德庆县)

贺州市(钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区)

潍坊市(青州市、昌乐县、寒亭区、坊子区、诸城市、临朐县、潍城区、奎文区、寿光市、安丘市、昌邑市、高密市)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

佳木斯市(桦南县、东风区、抚远市、前进区、富锦市、桦川县、郊区、汤原县、向阳区、同江市)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市)

朔州市(平鲁区、应县、右玉县、怀仁市、山阴县、朔城区)

广州市(增城区、从化区、海珠区、南沙区、荔湾区、越秀区、天河区、番禺区、黄埔区、白云区、花都区)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

衡水市(故城县、冀州区、阜城县、景县、安平县、枣强县、深州市、桃城区、武强县、武邑县、饶阳县)

濮阳市(华龙区、濮阳县、南乐县、台前县、清丰县、范县)

云浮市(郁南县、云安区、云城区、新兴县、罗定市)

石家庄市(晋州市、桥西区、藁城区、裕华区、高邑县、平山县、深泽县、元氏县、赵县、行唐县、新华区、鹿泉区、长安区、井陉县、辛集市、无极县、灵寿县、栾城区、井陉矿区、赞皇县、正定县、新乐市)

呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、武川县、赛罕区、土默特左旗、托克托县、玉泉区、新城区、回民区)

襄阳市(枣阳市、襄州区、襄城区、宜城市、保康县、老河口市、谷城县、南漳县、樊城区)

包头市(昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、石拐区、土默特右旗、九原区)

和田地区(和田市、墨玉县、策勒县、洛浦县、和田县、于田县、皮山县、民丰县)

福州市(福清市、仓山区、闽清县、永泰县、鼓楼区、台江区、长乐区、晋安区、罗源县、连江县、闽侯县、平潭县、马尾区)

榆林市(横山区、绥德县、清涧县、佳县、吴堡县、定边县、靖边县、府谷县、榆阳区、神木市、米脂县、子洲县)

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上饶市(玉山县、婺源县、横峰县、万年县、广丰区、余干县、弋阳县、德兴市、鄱阳县、铅山县、信州区、广信区)

贵阳市(清镇市、观山湖区、开阳县、云岩区、花溪区、修文县、白云区、息烽县、乌当区、南明区)

周口市(鹿邑县、太康县、淮阳区、西华县、沈丘县、项城市、商水县、郸城县、川汇区、扶沟县)

上海市(长宁区、黄浦区、杨浦区、嘉定区、奉贤区、虹口区、闵行区、宝山区、金山区、普陀区、松江区、青浦区、浦东新区、静安区、崇明区、徐汇区)  成都市(青羊区、青白江区、金堂县、邛崃市、锦江区、温江区、大邑县、双流区、龙泉驿区、郫都区、崇州市、蒲江县、彭州市、武侯区、金牛区、成华区、新都区、都江堰市、简阳市、新津区)

信阳市(商城县、光山县、罗山县、潢川县、息县、固始县、新县、浉河区、平桥区、淮滨县)

宜春市(宜丰县、袁州区、上高县、奉新县、万载县、靖安县、樟树市、铜鼓县、高安市、丰城市)

阿里地区(日土县、噶尔县、改则县、革吉县、措勤县、札达县、普兰县)通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)

金昌市(金川区、永昌县)  安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

甘孜藏族自治州(白玉县、巴塘县、甘孜县、丹巴县、石渠县、乡城县、理塘县、德格县、泸定县、道孚县、色达县、炉霍县、新龙县、稻城县、康定市、雅江县、九龙县、得荣县)

湛江市(麻章区、遂溪县、徐闻县、廉江市、坡头区、赤坎区、雷州市、吴川市、霞山区)

常德市(桃源县、临澧县、石门县、汉寿县、澧县、安乡县、武陵区、津市市、鼎城区)梅州市(兴宁市、大埔县、平远县、蕉岭县、梅县区、丰顺县、五华县、梅江区)

宣城市(郎溪县、旌德县、广德市、绩溪县、宣州区、泾县、宁国市)

韶关市(翁源县、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县、曲江区、武江区、新丰县、仁化县、乐昌市、南雄市)

郑州市(惠济区、新密市、中原区、管城回族区、上街区、巩义市、中牟县、荥阳市、登封市、新郑市、金水区、二七区)

哈尔滨市(延寿县、依兰县、方正县、平房区、阿城区、巴彦县、香坊区、通河县、宾县、道外区、南岗区、木兰县、呼兰区、五常市、道里区、松北区、双城区、尚志市)

安康市(旬阳市、白河县、石泉县、平利县、紫阳县、汉阴县、汉滨区、宁陕县、岚皋县、镇坪县)

鸡西市(鸡东县、梨树区、城子河区、滴道区、鸡冠区、密山市、虎林市、恒山区、麻山区)

西藏自治区

平凉市(泾川县、崇信县、庄浪县、华亭市、静宁县、崆峒区、灵台县)

黄冈市(红安县、罗田县、团风县、黄州区、麻城市、英山县、蕲春县、武穴市、黄梅县、浠水县)

商洛市(丹凤县、镇安县、洛南县、商州区、山阳县、柞水县、商南县)

三明市(泰宁县、建宁县、宁化县、明溪县、将乐县、永安市、沙县区、三元区、清流县、大田县、尤溪县)

大同市(阳高县、广灵县、天镇县、平城区、浑源县、灵丘县、左云县、云州区、新荣区、云冈区)

泉州市(永春县、安溪县、丰泽区、泉港区、德化县、晋江市、南安市、石狮市、鲤城区、惠安县、金门县、洛江区)

唐山市(玉田县、迁西县、滦南县、乐亭县、迁安市、滦州市、丰南区、曹妃甸区、路南区、古冶区、遵化市、开平区、路北区、丰润区)

济南市(商河县、槐荫区、历城区、长清区、莱芜区、天桥区、市中区、历下区、章丘区、钢城区、济阳区、平阴县)

太原市(尖草坪区、万柏林区、迎泽区、阳曲县、古交市、娄烦县、小店区、晋源区、清徐县、杏花岭区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。