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昌都市(洛隆县、丁青县、类乌齐县、八宿县、左贡县、察雅县、贡觉县、江达县、卡若区、芒康县、边坝县)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)  马鞍山市(雨山区、和县、含山县、博望区、花山区、当涂县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

邯郸市(成安县、邯山区、大名县、永年区、丛台区、鸡泽县、磁县、武安市、馆陶县、邱县、峰峰矿区、涉县、临漳县、广平县、肥乡区、魏县、复兴区、曲周县)

嘉兴市(秀洲区、南湖区、平湖市、海宁市、桐乡市、海盐县、嘉善县)

扬州市(宝应县、仪征市、广陵区、江都区、邗江区、高邮市)  邢台市(巨鹿县、襄都区、清河县、南宫市、平乡县、宁晋县、沙河市、临西县、新河县、威县、柏乡县、临城县、信都区、隆尧县、南和区、广宗县、内丘县、任泽区)

海东市(平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)

济宁市(金乡县、泗水县、嘉祥县、汶上县、鱼台县、曲阜市、梁山县、兖州区、微山县、任城区、邹城市)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

抚州市(资溪县、崇仁县、广昌县、宜黄县、临川区、南丰县、乐安县、东乡区、黎川县、金溪县、南城县)

潍坊市(潍城区、昌邑市、青州市、寒亭区、昌乐县、临朐县、寿光市、诸城市、高密市、坊子区、安丘市、奎文区)

鹤壁市(淇县、鹤山区、淇滨区、浚县、山城区)

临汾市(汾西县、蒲县、乡宁县、古县、侯马市、安泽县、洪洞县、吉县、永和县、曲沃县、隰县、尧都区、霍州市、大宁县、襄汾县、浮山县、翼城县)

滁州市(定远县、明光市、南谯区、来安县、天长市、全椒县、琅琊区、凤阳县)

儋州市

信阳市(淮滨县、新县、平桥区、罗山县、浉河区、固始县、商城县、潢川县、光山县、息县)

澳门特别行政区

合肥市(蜀山区、庐阳区、巢湖市、瑶海区、包河区、肥西县、长丰县、肥东县、庐江县)

临沂市(罗庄区、莒南县、沂水县、郯城县、平邑县、兰山区、费县、蒙阴县、临沭县、河东区、沂南县、兰陵县)

福州市(连江县、罗源县、永泰县、平潭县、仓山区、晋安区、闽侯县、马尾区、闽清县、台江区、鼓楼区、长乐区、福清市)

牡丹江市(海林市、东安区、东宁市、阳明区、西安区、穆棱市、宁安市、绥芬河市、爱民区、林口县)

岳阳市(湘阴县、云溪区、临湘市、华容县、汨罗市、平江县、岳阳县、君山区、岳阳楼区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、阜康市)

天津市(静海区、河东区、东丽区、宝坻区、津南区、宁河区、北辰区、西青区、南开区、和平区、河北区、武清区、河西区、红桥区、滨海新区、蓟州区)

日喀则市(亚东县、江孜县、萨嘎县、萨迦县、定结县、白朗县、康马县、仲巴县、南木林县、谢通门县、拉孜县、昂仁县、吉隆县、定日县、仁布县、岗巴县、桑珠孜区、聂拉木县)

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石家庄市(栾城区、灵寿县、平山县、行唐县、鹿泉区、长安区、赵县、新乐市、元氏县、井陉矿区、新华区、深泽县、裕华区、井陉县、正定县、辛集市、高邑县、藁城区、无极县、桥西区、赞皇县、晋州市)

吉林市(磐石市、昌邑区、永吉县、丰满区、船营区、桦甸市、蛟河市、龙潭区、舒兰市)

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日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)  上饶市(婺源县、横峰县、信州区、万年县、弋阳县、铅山县、德兴市、鄱阳县、广信区、玉山县、余干县、广丰区)

鹤岗市(绥滨县、兴山区、萝北县、工农区、东山区、兴安区、南山区、向阳区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、天峻县、都兰县、格尔木市、茫崖市)

大连市(沙河口区、瓦房店市、中山区、普兰店区、长海县、金州区、旅顺口区、西岗区、庄河市、甘井子区)晋中市(和顺县、榆次区、昔阳县、寿阳县、灵石县、平遥县、榆社县、祁县、介休市、左权县、太谷区)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、八步区、钟山县)  唐山市(开平区、滦南县、古冶区、路北区、曹妃甸区、滦州市、丰南区、遵化市、路南区、玉田县、迁西县、乐亭县、丰润区、迁安市)

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池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

永州市(新田县、冷水滩区、江永县、宁远县、祁阳市、道县、蓝山县、零陵区、东安县、江华瑶族自治县、双牌县)

双鸭山市(四方台区、宝山区、饶河县、尖山区、岭东区、宝清县、友谊县、集贤县)

贵阳市(开阳县、花溪区、乌当区、观山湖区、南明区、清镇市、白云区、息烽县、修文县、云岩区)

济南市(历城区、章丘区、槐荫区、天桥区、济阳区、市中区、历下区、平阴县、莱芜区、钢城区、长清区、商河县)

遂宁市(船山区、安居区、大英县、蓬溪县、射洪市)

张掖市(临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、甘州区、山丹县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

昭通市(镇雄县、鲁甸县、大关县、昭阳区、绥江县、永善县、水富市、盐津县、威信县、巧家县、彝良县)

通化市(二道江区、柳河县、东昌区、通化县、辉南县、集安市、梅河口市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

萍乡市(上栗县、安源区、莲花县、芦溪县、湘东区)

深圳市(南山区、宝安区、罗湖区、福田区、盐田区、龙岗区、坪山区、光明区、龙华区)

广州市(花都区、白云区、增城区、天河区、从化区、越秀区、番禺区、黄埔区、荔湾区、海珠区、南沙区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅