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台州市(黄岩区、玉环市、三门县、天台县、仙居县、椒江区、临海市、温岭市、路桥区)

宝鸡市(扶风县、陇县、凤翔区、千阳县、渭滨区、凤县、麟游县、眉县、太白县、陈仓区、岐山县、金台区)

杭州市(滨江区、淳安县、钱塘区、余杭区、临平区、桐庐县、上城区、建德市、临安区、萧山区、西湖区、拱墅区、富阳区)

大连市(长海县、旅顺口区、金州区、庄河市、普兰店区、沙河口区、西岗区、中山区、瓦房店市、甘井子区)  三沙市(西沙区、南沙区)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

济宁市(泗水县、鱼台县、任城区、嘉祥县、金乡县、汶上县、微山县、梁山县、兖州区、曲阜市、邹城市)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

娄底市(冷水江市、涟源市、双峰县、娄星区、新化县)  黄石市(铁山区、黄石港区、大冶市、阳新县、下陆区、西塞山区)

玉林市(玉州区、兴业县、北流市、福绵区、陆川县、博白县、容县)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、山城区、淇县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

银川市(西夏区、金凤区、兴庆区、贺兰县、灵武市、永宁县)

深圳市(南山区、罗湖区、宝安区、坪山区、福田区、盐田区、龙岗区、龙华区、光明区)

龙岩市(永定区、漳平市、上杭县、武平县、新罗区、长汀县、连城县)

怀化市(鹤城区、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、会同县、辰溪县、洪江市、芷江侗族自治县、溆浦县)

儋州市

惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、永顺县、古丈县、泸溪县、凤凰县、保靖县、龙山县、花垣县)

南平市(建阳区、浦城县、顺昌县、松溪县、光泽县、建瓯市、武夷山市、邵武市、政和县、延平区)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、同德县、兴海县)

固原市(原州区、泾源县、隆德县、彭阳县、西吉县)

临汾市(翼城县、永和县、侯马市、大宁县、襄汾县、汾西县、霍州市、曲沃县、古县、尧都区、吉县、隰县、安泽县、蒲县、乡宁县、洪洞县、浮山县)

南京市(六合区、浦口区、鼓楼区、秦淮区、溧水区、高淳区、雨花台区、栖霞区、玄武区、建邺区、江宁区)

茂名市(电白区、信宜市、高州市、化州市、茂南区)

新疆维吾尔自治区

泉州市(金门县、鲤城区、晋江市、石狮市、德化县、丰泽区、惠安县、安溪县、永春县、洛江区、泉港区、南安市)

安阳市(殷都区、龙安区、北关区、内黄县、安阳县、滑县、文峰区、林州市、汤阴县)

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伊春市(汤旺县、大箐山县、嘉荫县、乌翠区、友好区、铁力市、金林区、南岔县、伊美区、丰林县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

普洱市(景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县)

百色市(右江区、那坡县、乐业县、凌云县、田林县、平果市、靖西市、隆林各族自治县、田东县、德保县、田阳区、西林县)  绥化市(青冈县、兰西县、海伦市、北林区、安达市、庆安县、肇东市、绥棱县、明水县、望奎县)

长治市(沁源县、襄垣县、黎城县、平顺县、壶关县、武乡县、潞州区、潞城区、沁县、长子县、上党区、屯留区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

新乡市(红旗区、获嘉县、辉县市、原阳县、封丘县、凤泉区、牧野区、卫辉市、延津县、新乡县、卫滨区、长垣市)十堰市(茅箭区、郧西县、丹江口市、竹山县、张湾区、竹溪县、房县、郧阳区)

邵阳市(邵东市、新邵县、隆回县、绥宁县、大祥区、双清区、邵阳县、洞口县、新宁县、北塔区、城步苗族自治县、武冈市)  衡水市(冀州区、桃城区、安平县、武邑县、深州市、阜城县、饶阳县、枣强县、故城县、景县、武强县)

佳木斯市(同江市、富锦市、桦南县、东风区、抚远市、前进区、桦川县、汤原县、向阳区、郊区)

宜昌市(兴山县、猇亭区、五峰土家族自治县、伍家岗区、远安县、夷陵区、宜都市、点军区、当阳市、秭归县、长阳土家族自治县、西陵区、枝江市)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、开远市、蒙自市、红河县、元阳县、河口瑶族自治县、泸西县、绿春县、屏边苗族自治县、建水县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县)嘉兴市(嘉善县、秀洲区、平湖市、海宁市、海盐县、南湖区、桐乡市)

廊坊市(霸州市、三河市、大城县、永清县、文安县、大厂回族自治县、安次区、香河县、固安县、广阳区)

镇江市(京口区、丹阳市、润州区、丹徒区、句容市、扬中市)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

沧州市(青县、肃宁县、黄骅市、任丘市、新华区、泊头市、沧县、运河区、吴桥县、孟村回族自治县、东光县、海兴县、南皮县、河间市、献县、盐山县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、米东区、头屯河区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

北京市(怀柔区、平谷区、西城区、密云区、丰台区、门头沟区、顺义区、通州区、延庆区、昌平区、东城区、房山区、大兴区、朝阳区、石景山区、海淀区)

兰州市(永登县、安宁区、红古区、城关区、榆中县、皋兰县、西固区、七里河区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区)

贵港市(平南县、港北区、港南区、覃塘区、桂平市)

眉山市(仁寿县、彭山区、青神县、洪雅县、东坡区、丹棱县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

喀什地区(麦盖提县、英吉沙县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、叶城县、泽普县、疏勒县、喀什市、伽师县、岳普湖县、疏附县)

石家庄市(井陉矿区、无极县、元氏县、长安区、裕华区、灵寿县、辛集市、赞皇县、平山县、新乐市、正定县、深泽县、井陉县、新华区、行唐县、藁城区、高邑县、栾城区、桥西区、晋州市、鹿泉区、赵县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺