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上饶市(信州区、弋阳县、余干县、横峰县、鄱阳县、铅山县、德兴市、玉山县、广信区、广丰区、婺源县、万年县)
山南市(洛扎县、扎囊县、措美县、曲松县、琼结县、乃东区、贡嘎县、浪卡子县、加查县、错那市、桑日县、隆子县)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
崇左市(龙州县、宁明县、凭祥市、天等县、江州区、扶绥县、大新县)
朔州市(山阴县、怀仁市、右玉县、朔城区、平鲁区、应县)
济源市
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
抚州市(宜黄县、资溪县、崇仁县、南丰县、东乡区、金溪县、广昌县、乐安县、黎川县、临川区、南城县)
无锡市(新吴区、锡山区、江阴市、滨湖区、宜兴市、惠山区、梁溪区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、泸西县、蒙自市、个旧市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、元阳县、弥勒市、绿春县、建水县、屏边苗族自治县、石屏县)
南阳市(邓州市、宛城区、内乡县、唐河县、西峡县、方城县、南召县、镇平县、淅川县、新野县、卧龙区、社旗县、桐柏县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、建始县、利川市、宣恩县、巴东县、鹤峰县、恩施市)
鞍山市(立山区、铁西区、海城市、台安县、千山区、岫岩满族自治县、铁东区)
梧州市(苍梧县、岑溪市、长洲区、万秀区、龙圩区、藤县、蒙山县)
湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、德清县、吴兴区)
许昌市(长葛市、襄城县、魏都区、禹州市、鄢陵县、建安区)
营口市(大石桥市、站前区、老边区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
厦门市(湖里区、思明区、同安区、翔安区、海沧区、集美区)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
合肥市(包河区、庐江县、长丰县、肥西县、肥东县、瑶海区、庐阳区、蜀山区、巢湖市)
海东市(化隆回族自治县、平安区、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)
林芝市(波密县、米林市、工布江达县、巴宜区、墨脱县、朗县、察隅县)
长春市(二道区、农安县、公主岭市、绿园区、南关区、双阳区、朝阳区、榆树市、德惠市、宽城区、九台区)
忻州市(神池县、繁峙县、代县、忻府区、五寨县、岢岚县、宁武县、保德县、五台县、静乐县、偏关县、定襄县、河曲县、原平市)
吉安市(吉水县、永丰县、安福县、吉州区、吉安县、万安县、泰和县、遂川县、井冈山市、青原区、新干县、永新县、峡江县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、德令哈市、格尔木市、乌兰县、都兰县)
延安市(富县、甘泉县、延川县、子长市、宜川县、黄陵县、洛川县、吴起县、志丹县、宝塔区、延长县、安塞区、黄龙县)
乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、达坂城区、米东区、头屯河区、沙依巴克区)
渭南市(韩城市、潼关县、白水县、临渭区、澄城县、华阴市、合阳县、蒲城县、富平县、大荔县、华州区)
百色市(德保县、凌云县、田东县、平果市、乐业县、靖西市、田阳区、那坡县、西林县、隆林各族自治县、田林县、右江区)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、东方市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、文昌市、琼海市、白沙黎族自治县、定安县、临高县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市)
黄山市(休宁县、黟县、屯溪区、祁门县、徽州区、黄山区、歙县)
内江市(隆昌市、资中县、市中区、威远县、东兴区)
榆林市(横山区、靖边县、定边县、府谷县、榆阳区、米脂县、佳县、绥德县、子洲县、清涧县、吴堡县、神木市)
十堰市(郧西县、丹江口市、郧阳区、竹溪县、张湾区、房县、竹山县、茅箭区)
河池市(凤山县、巴马瑶族自治县、东兰县、南丹县、金城江区、大化瑶族自治县、宜州区、天峨县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
广元市(旺苍县、苍溪县、朝天区、利州区、昭化区、剑阁县、青川县)
甘孜藏族自治州(道孚县、石渠县、炉霍县、白玉县、色达县、九龙县、乡城县、康定市、德格县、甘孜县、雅江县、理塘县、丹巴县、新龙县、得荣县、泸定县、稻城县、巴塘县)
广安市(广安区、前锋区、邻水县、岳池县、华蓥市、武胜县)
喀什地区(疏附县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、莎车县、伽师县、麦盖提县、巴楚县、泽普县、岳普湖县)
深圳市(南山区、光明区、龙岗区、坪山区、龙华区、宝安区、盐田区、福田区、罗湖区)
毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县、黔西市、纳雍县、七星关区、金沙县)
泰州市(高港区、泰兴市、兴化市、海陵区、靖江市、姜堰区)
德阳市(绵竹市、旌阳区、中江县、广汉市、罗江区、什邡市)
咸宁市(赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通山县、通城县、崇阳县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
通辽市(科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗)
长治市(长子县、沁县、平顺县、黎城县、屯留区、沁源县、武乡县、壶关县、潞城区、襄垣县、上党区、潞州区)
菏泽市(东明县、曹县、巨野县、鄄城县、单县、牡丹区、成武县、郓城县、定陶区)
漳州市(云霄县、华安县、东山县、平和县、芗城区、漳浦县、诏安县、长泰区、龙海区、南靖县、龙文区)
中山市
西安市(雁塔区、高陵区、蓝田县、灞桥区、未央区、新城区、碑林区、鄠邑区、长安区、临潼区、莲湖区、阎良区、周至县)
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枣庄市(峄城区、台儿庄区、市中区、山亭区、滕州市、薛城区)
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桂林市(资源县、兴安县、荔浦市、灌阳县、雁山区、叠彩区、七星区、龙胜各族自治县、平乐县、临桂区、灵川县、象山区、全州县、阳朔县、秀峰区、永福县、恭城瑶族自治县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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