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湖州市(德清县、长兴县、安吉县、南浔区、吴兴区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、东川区、石林彝族自治县、盘龙区、晋宁区、五华区、呈贡区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、富民县、西山区、安宁市、官渡区)

林芝市(米林市、察隅县、波密县、工布江达县、墨脱县、巴宜区、朗县)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)  阜阳市(临泉县、阜南县、界首市、颍东区、颍州区、颍泉区、太和县、颍上县)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、兴海县、共和县)

肇庆市(广宁县、端州区、封开县、德庆县、高要区、鼎湖区、四会市、怀集县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

晋城市(陵川县、高平市、沁水县、阳城县、泽州县、城区)  邯郸市(复兴区、丛台区、邱县、鸡泽县、武安市、成安县、涉县、肥乡区、魏县、曲周县、磁县、临漳县、馆陶县、峰峰矿区、大名县、广平县、永年区、邯山区)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

西藏自治区

青岛市(即墨区、平度市、市南区、市北区、崂山区、莱西市、胶州市、李沧区、黄岛区、城阳区)

齐齐哈尔市(碾子山区、克山县、泰来县、拜泉县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、依安县、龙江县、铁锋区、甘南县、建华区、克东县、富裕县、讷河市、昂昂溪区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、马关县、广南县、麻栗坡县、西畴县、富宁县、文山市)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、琼海市、屯昌县、临高县、澄迈县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、东方市、琼中黎族苗族自治县、定安县)

玉林市(容县、福绵区、兴业县、陆川县、玉州区、北流市、博白县)

定西市(岷县、临洮县、通渭县、漳县、陇西县、渭源县、安定区)

清远市(佛冈县、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区、清新区、阳山县)

茂名市(化州市、高州市、电白区、信宜市、茂南区)

临沂市(沂水县、罗庄区、临沭县、郯城县、河东区、费县、蒙阴县、兰山区、莒南县、兰陵县、沂南县、平邑县)

山南市(加查县、曲松县、扎囊县、洛扎县、措美县、贡嘎县、乃东区、琼结县、错那市、桑日县、隆子县、浪卡子县)

大理白族自治州(弥渡县、云龙县、南涧彝族自治县、大理市、祥云县、宾川县、漾濞彝族自治县、永平县、鹤庆县、洱源县、巍山彝族回族自治县、剑川县)

安庆市(怀宁县、太湖县、宿松县、宜秀区、桐城市、潜山市、迎江区、望江县、大观区、岳西县)

河池市(都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、金城江区、东兰县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、南丹县、凤山县)

德阳市(什邡市、绵竹市、广汉市、罗江区、旌阳区、中江县)

廊坊市(固安县、霸州市、大城县、文安县、香河县、广阳区、永清县、安次区、三河市、大厂回族自治县)

陇南市(武都区、康县、文县、宕昌县、两当县、徽县、礼县、西和县、成县)

济南市(济阳区、市中区、商河县、历城区、平阴县、钢城区、长清区、章丘区、天桥区、槐荫区、历下区、莱芜区)

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赣州市(大余县、安远县、全南县、赣县区、瑞金市、宁都县、会昌县、信丰县、南康区、石城县、定南县、崇义县、上犹县、兴国县、寻乌县、龙南市、于都县、章贡区)

商丘市(睢阳区、民权县、虞城县、睢县、柘城县、梁园区、永城市、夏邑县、宁陵县)

天水市(清水县、麦积区、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、秦安县、秦州区)

四平市(梨树县、铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市)  吉林市(磐石市、蛟河市、昌邑区、桦甸市、舒兰市、龙潭区、永吉县、船营区、丰满区)

湛江市(麻章区、徐闻县、遂溪县、坡头区、雷州市、廉江市、赤坎区、霞山区、吴川市)

太原市(娄烦县、尖草坪区、清徐县、古交市、晋源区、小店区、杏花岭区、迎泽区、阳曲县、万柏林区)

鞍山市(海城市、铁东区、铁西区、台安县、千山区、立山区、岫岩满族自治县)昭通市(彝良县、永善县、镇雄县、大关县、绥江县、巧家县、昭阳区、水富市、盐津县、威信县、鲁甸县)

绵阳市(游仙区、涪城区、江油市、梓潼县、北川羌族自治县、平武县、安州区、三台县、盐亭县)  池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

广安市(华蓥市、武胜县、岳池县、邻水县、前锋区、广安区)

郴州市(安仁县、临武县、汝城县、北湖区、宜章县、苏仙区、桂阳县、桂东县、永兴县、嘉禾县、资兴市)

大庆市(肇源县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、龙凤区、让胡路区、大同区、萨尔图区)吕梁市(兴县、石楼县、交城县、方山县、交口县、文水县、临县、中阳县、柳林县、岚县、离石区、孝义市、汾阳市)

南宁市(青秀区、江南区、邕宁区、兴宁区、隆安县、西乡塘区、武鸣区、横州市、良庆区、宾阳县、上林县、马山县)

株洲市(攸县、天元区、茶陵县、荷塘区、渌口区、醴陵市、芦淞区、石峰区、炎陵县)

盐城市(射阳县、盐都区、响水县、建湖县、东台市、阜宁县、亭湖区、滨海县、大丰区)

驻马店市(新蔡县、泌阳县、遂平县、汝南县、平舆县、西平县、确山县、正阳县、驿城区、上蔡县)

抚顺市(新抚区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区)

伊春市(金林区、大箐山县、汤旺县、铁力市、南岔县、嘉荫县、伊美区、友好区、丰林县、乌翠区)

六安市(金寨县、叶集区、霍山县、裕安区、金安区、霍邱县、舒城县)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、船山区、射洪市)

海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县、杂多县、囊谦县)

甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、临潭县、合作市、碌曲县、夏河县、迭部县、舟曲县)

白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、大安市、洮南市)

香港特别行政区

绍兴市(诸暨市、越城区、柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、抚宁区、卢龙县、昌黎县、海港区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）