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果洛藏族自治州(久治县、玛多县、玛沁县、甘德县、班玛县、达日县)
厦门市(思明区、海沧区、翔安区、湖里区、集美区、同安区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、姚安县、禄丰市、牟定县、永仁县、南华县、双柏县、元谋县、大姚县、武定县)
苏州市(昆山市、吴江区、姑苏区、常熟市、太仓市、张家港市、吴中区、虎丘区、相城区)
通化市(二道江区、柳河县、集安市、辉南县、东昌区、梅河口市、通化县)
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襄阳市(南漳县、枣阳市、保康县、老河口市、樊城区、谷城县、襄州区、襄城区、宜城市)
玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、称多县、杂多县、玉树市、囊谦县)
乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、天山区、水磨沟区、头屯河区)
宜春市(丰城市、樟树市、奉新县、万载县、铜鼓县、高安市、宜丰县、袁州区、靖安县、上高县)
郴州市(汝城县、资兴市、临武县、宜章县、桂东县、北湖区、永兴县、嘉禾县、安仁县、苏仙区、桂阳县)
贵阳市(修文县、观山湖区、白云区、乌当区、息烽县、清镇市、南明区、花溪区、开阳县、云岩区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
汕头市(濠江区、南澳县、潮南区、澄海区、潮阳区、金平区、龙湖区)
黄冈市(武穴市、黄梅县、麻城市、团风县、黄州区、英山县、红安县、罗田县、浠水县、蕲春县)
萍乡市(安源区、莲花县、上栗县、芦溪县、湘东区)
承德市(丰宁满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、承德县、隆化县、平泉市、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、双滦区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、瓮安县、龙里县、三都水族自治县、贵定县、都匀市、平塘县、惠水县、长顺县、福泉市、罗甸县、荔波县)
湛江市(徐闻县、麻章区、廉江市、坡头区、雷州市、赤坎区、霞山区、吴川市、遂溪县)
滁州市(明光市、全椒县、南谯区、凤阳县、琅琊区、天长市、定远县、来安县)
平凉市(华亭市、崇信县、灵台县、泾川县、庄浪县、崆峒区、静宁县)
绵阳市(北川羌族自治县、涪城区、盐亭县、江油市、梓潼县、游仙区、安州区、三台县、平武县)
临夏回族自治州(临夏县、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、康乐县、和政县)
林芝市(墨脱县、朗县、巴宜区、察隅县、米林市、波密县、工布江达县)
宁波市(鄞州区、镇海区、象山县、北仑区、海曙区、慈溪市、奉化区、宁海县、江北区、余姚市)
三沙市(西沙区、南沙区)
甘孜藏族自治州(康定市、得荣县、石渠县、雅江县、道孚县、德格县、新龙县、九龙县、乡城县、色达县、丹巴县、白玉县、甘孜县、泸定县、稻城县、理塘县、巴塘县、炉霍县)
南通市(崇川区、通州区、海安市、如皋市、启东市、海门区、如东县)
宁德市(蕉城区、霞浦县、福鼎市、寿宁县、屏南县、周宁县、古田县、柘荣县、福安市)
达州市(渠县、通川区、宣汉县、大竹县、达川区、万源市、开江县)
商洛市(柞水县、山阳县、洛南县、镇安县、丹凤县、商南县、商州区)
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营口市(鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、西市区、盖州市、老边区)
巴中市(平昌县、南江县、巴州区、恩阳区、通江县)
乐山市(五通桥区、犍为县、峨边彝族自治县、沐川县、沙湾区、金口河区、夹江县、马边彝族自治县、峨眉山市、井研县、市中区)
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黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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