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随州市(随县、广水市、曾都区)
三沙市(南沙区、西沙区)
临夏回族自治州(和政县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、广河县、永靖县)
朝阳市(建平县、凌源市、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区)
徐州市(鼓楼区、沛县、邳州市、丰县、新沂市、云龙区、泉山区、铜山区、睢宁县、贾汪区)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、开远市、石屏县、红河县、建水县、绿春县、个旧市、河口瑶族自治县、蒙自市、弥勒市、屏边苗族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、都兰县、天峻县、茫崖市、乌兰县)
东营市(利津县、东营区、垦利区、广饶县、河口区)
镇江市(扬中市、句容市、丹徒区、丹阳市、润州区、京口区)
桂林市(永福县、兴安县、龙胜各族自治县、全州县、灌阳县、秀峰区、阳朔县、灵川县、平乐县、荔浦市、资源县、临桂区、七星区、恭城瑶族自治县、象山区、雁山区、叠彩区)
广西壮族自治区
大理白族自治州(宾川县、大理市、弥渡县、云龙县、鹤庆县、洱源县、漾濞彝族自治县、祥云县、剑川县、永平县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县)
长春市(德惠市、朝阳区、双阳区、宽城区、农安县、绿园区、公主岭市、九台区、南关区、二道区、榆树市)
南平市(政和县、建阳区、武夷山市、顺昌县、延平区、建瓯市、浦城县、邵武市、光泽县、松溪县)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
常州市(新北区、金坛区、溧阳市、天宁区、钟楼区、武进区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
淄博市(博山区、沂源县、高青县、临淄区、张店区、淄川区、桓台县、周村区)
东莞市
乐山市(峨眉山市、井研县、金口河区、五通桥区、沙湾区、沐川县、马边彝族自治县、夹江县、犍为县、市中区、峨边彝族自治县)
淮安市(涟水县、盱眙县、清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、金湖县)
九江市(浔阳区、永修县、彭泽县、共青城市、瑞昌市、武宁县、柴桑区、庐山市、湖口县、修水县、德安县、濂溪区、都昌县)
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六安市(霍邱县、裕安区、舒城县、霍山县、叶集区、金安区、金寨县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、永顺县、吉首市、泸溪县、保靖县、凤凰县、花垣县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市)
绥化市(安达市、望奎县、明水县、海伦市、兰西县、庆安县、绥棱县、青冈县、肇东市、北林区)
临汾市(吉县、隰县、汾西县、浮山县、永和县、翼城县、古县、侯马市、乡宁县、蒲县、襄汾县、尧都区、大宁县、安泽县、霍州市、曲沃县、洪洞县)
漳州市(芗城区、长泰区、华安县、东山县、龙海区、漳浦县、云霄县、南靖县、龙文区、诏安县、平和县)
潍坊市(临朐县、坊子区、昌邑市、奎文区、昌乐县、青州市、诸城市、高密市、寿光市、寒亭区、潍城区、安丘市)
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三门峡市(湖滨区、陕州区、卢氏县、灵宝市、渑池县、义马市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
周口市(项城市、商水县、川汇区、太康县、鹿邑县、西华县、沈丘县、淮阳区、扶沟县、郸城县)
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南充市(高坪区、阆中市、西充县、南部县、顺庆区、蓬安县、营山县、仪陇县、嘉陵区)
西藏自治区
信阳市(淮滨县、新县、息县、商城县、平桥区、罗山县、光山县、潢川县、浉河区、固始县)
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平顶山市(鲁山县、舞钢市、叶县、湛河区、郏县、石龙区、宝丰县、汝州市、卫东区、新华区)
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三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
那曲市(安多县、尼玛县、聂荣县、申扎县、比如县、班戈县、嘉黎县、色尼区、双湖县、索县、巴青县)
拉萨市(曲水县、当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、达孜区、林周县、尼木县)
太原市(阳曲县、古交市、迎泽区、娄烦县、小店区、杏花岭区、晋源区、清徐县、万柏林区、尖草坪区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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