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湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、德清县、南浔区)

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江门市(蓬江区、鹤山市、恩平市、台山市、江海区、开平市、新会区)

泰州市(靖江市、兴化市、高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市)  商洛市(山阳县、柞水县、商南县、商州区、洛南县、丹凤县、镇安县)

太原市(迎泽区、小店区、娄烦县、古交市、尖草坪区、万柏林区、清徐县、阳曲县、杏花岭区、晋源区)

平凉市(庄浪县、灵台县、崇信县、华亭市、静宁县、崆峒区、泾川县)

汉中市(留坝县、镇巴县、西乡县、城固县、略阳县、南郑区、汉台区、洋县、佛坪县、宁强县、勉县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)  河源市(紫金县、源城区、龙川县、东源县、连平县、和平县)

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淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

台州市(椒江区、仙居县、三门县、临海市、玉环市、天台县、黄岩区、温岭市、路桥区)

黄冈市(团风县、黄梅县、浠水县、武穴市、黄州区、蕲春县、麻城市、罗田县、英山县、红安县)

南宁市(上林县、江南区、西乡塘区、隆安县、兴宁区、马山县、宾阳县、良庆区、武鸣区、青秀区、横州市、邕宁区)

聊城市(莘县、东昌府区、冠县、阳谷县、临清市、东阿县、高唐县、茌平区)

榆林市(横山区、清涧县、府谷县、佳县、神木市、靖边县、吴堡县、定边县、子洲县、米脂县、绥德县、榆阳区)

防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

天水市(武山县、张家川回族自治县、秦州区、清水县、甘谷县、麦积区、秦安县)

鹤岗市(向阳区、工农区、绥滨县、兴安区、兴山区、南山区、东山区、萝北县)

济南市(章丘区、长清区、市中区、平阴县、槐荫区、历城区、商河县、天桥区、钢城区、莱芜区、济阳区、历下区)

揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、榕城区、惠来县)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

朔州市(朔城区、平鲁区、怀仁市、应县、右玉县、山阴县)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

三沙市(南沙区、西沙区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、浚县、鹤山区)

深圳市(龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区、罗湖区、光明区、福田区、龙华区、南山区)

佳木斯市(桦川县、郊区、桦南县、同江市、汤原县、东风区、富锦市、前进区、向阳区、抚远市)

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咸阳市(旬邑县、兴平市、乾县、永寿县、长武县、杨陵区、礼泉县、彬州市、泾阳县、武功县、三原县、淳化县、秦都区、渭城区)

运城市(河津市、闻喜县、绛县、垣曲县、盐湖区、稷山县、夏县、平陆县、芮城县、新绛县、永济市、万荣县、临猗县)

山南市(加查县、琼结县、隆子县、措美县、洛扎县、扎囊县、曲松县、乃东区、浪卡子县、错那市、桑日县、贡嘎县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县、泗洪县)  承德市(承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、兴隆县、双滦区、双桥区、隆化县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区)

衢州市(开化县、龙游县、柯城区、常山县、江山市、衢江区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

天津市(和平区、西青区、河西区、滨海新区、南开区、北辰区、宁河区、津南区、河北区、东丽区、宝坻区、武清区、蓟州区、河东区、红桥区、静海区)齐齐哈尔市(甘南县、龙江县、拜泉县、铁锋区、富裕县、泰来县、建华区、依安县、讷河市、克山县、龙沙区、富拉尔基区、碾子山区、昂昂溪区、克东县、梅里斯达斡尔族区)

大连市(金州区、旅顺口区、甘井子区、庄河市、普兰店区、沙河口区、西岗区、瓦房店市、长海县、中山区)  白城市(通榆县、镇赉县、大安市、洮南市、洮北区)

澳门特别行政区

锦州市(黑山县、义县、凌海市、北镇市、太和区、凌河区、古塔区)

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惠州市(惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县、惠城区)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、达日县、玛多县、甘德县、久治县)

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阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、柯坪县、温宿县、库车市、阿瓦提县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景东彝族自治县)

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保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区)

唐山市(丰润区、迁安市、路南区、曹妃甸区、滦南县、玉田县、迁西县、开平区、路北区、乐亭县、滦州市、古冶区、遵化市、丰南区)

广西壮族自治区

儋州市

扬州市(广陵区、宝应县、仪征市、江都区、高邮市、邗江区)

丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)

乐山市(五通桥区、沙湾区、犍为县、沐川县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、市中区、井研县)

平顶山市(卫东区、石龙区、湛河区、叶县、舞钢市、新华区、鲁山县、郏县、汝州市、宝丰县)

伊春市(伊美区、铁力市、友好区、乌翠区、丰林县、大箐山县、金林区、嘉荫县、南岔县、汤旺县)

阜新市(清河门区、细河区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。