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鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

上海市(闵行区、黄浦区、普陀区、嘉定区、虹口区、徐汇区、青浦区、长宁区、宝山区、杨浦区、崇明区、浦东新区、奉贤区、松江区、静安区、金山区)

贵阳市(息烽县、云岩区、花溪区、乌当区、开阳县、南明区、清镇市、白云区、观山湖区、修文县)

益阳市(沅江市、资阳区、安化县、赫山区、南县、桃江县)  娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县)

衡水市(桃城区、冀州区、武邑县、深州市、阜城县、故城县、安平县、枣强县、景县、武强县、饶阳县)

镇江市(扬中市、丹徒区、润州区、丹阳市、京口区、句容市)

赣州市(宁都县、寻乌县、信丰县、上犹县、大余县、赣县区、安远县、崇义县、石城县、全南县、南康区、章贡区、定南县、兴国县、瑞金市、于都县、龙南市、会昌县)吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

清远市(阳山县、英德市、连南瑶族自治县、连州市、清新区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清城区)  阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、丘北县、富宁县、砚山县、西畴县、马关县、广南县)

本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、明山区、平山区、桓仁满族自治县、南芬区)

天津市(宁河区、河西区、宝坻区、北辰区、津南区、滨海新区、武清区、蓟州区、静海区、南开区、红桥区、河东区、东丽区、河北区、西青区、和平区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

汕头市(潮阳区、濠江区、龙湖区、潮南区、澄海区、金平区、南澳县)

九江市(瑞昌市、永修县、武宁县、共青城市、都昌县、湖口县、修水县、浔阳区、濂溪区、德安县、庐山市、柴桑区、彭泽县)

内蒙古自治区

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

枣庄市(薛城区、滕州市、市中区、峄城区、山亭区、台儿庄区)

酒泉市(敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、肃州区)

青岛市(胶州市、莱西市、城阳区、李沧区、黄岛区、即墨区、崂山区、平度市、市南区、市北区)

江门市(鹤山市、江海区、蓬江区、开平市、新会区、恩平市、台山市)

抚州市(金溪县、南城县、资溪县、广昌县、乐安县、南丰县、崇仁县、东乡区、黎川县、临川区、宜黄县)

澳门特别行政区

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

西宁市(城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城西区、城北区)

沈阳市(于洪区、铁西区、沈北新区、大东区、康平县、和平区、新民市、沈河区、皇姑区、法库县、浑南区、辽中区、苏家屯区)

淮南市(田家庵区、寿县、谢家集区、凤台县、八公山区、潘集区、大通区)

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金华市(磐安县、义乌市、东阳市、浦江县、婺城区、兰溪市、永康市、武义县、金东区)

龙岩市(新罗区、连城县、上杭县、漳平市、长汀县、永定区、武平县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、新源县、奎屯市、特克斯县、伊宁市、昭苏县、巩留县、霍尔果斯市)

达州市(渠县、大竹县、达川区、开江县、万源市、通川区、宣汉县)  中山市

徐州市(邳州市、泉山区、睢宁县、新沂市、云龙区、丰县、鼓楼区、铜山区、贾汪区、沛县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

南京市(栖霞区、建邺区、高淳区、鼓楼区、秦淮区、江宁区、雨花台区、六合区、溧水区、玄武区、浦口区)延安市(富县、安塞区、宝塔区、洛川县、黄龙县、黄陵县、志丹县、吴起县、甘泉县、延川县、宜川县、子长市、延长县)

广州市(黄埔区、从化区、南沙区、花都区、白云区、荔湾区、增城区、天河区、海珠区、番禺区、越秀区)  抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、新抚区、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、望花区)

黄石市(阳新县、下陆区、黄石港区、铁山区、西塞山区、大冶市)

阜新市(清河门区、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、太平区)

莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区)亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

宁波市(慈溪市、余姚市、江北区、宁海县、鄞州区、海曙区、象山县、北仑区、镇海区、奉化区)

大庆市(肇源县、红岗区、大同区、肇州县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县、萨尔图区)

辽阳市(弓长岭区、宏伟区、白塔区、辽阳县、太子河区、灯塔市、文圣区)

菏泽市(郓城县、成武县、牡丹区、曹县、单县、鄄城县、东明县、定陶区、巨野县)

宣城市(郎溪县、旌德县、广德市、绩溪县、宣州区、泾县、宁国市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区)

佳木斯市(东风区、向阳区、前进区、桦南县、抚远市、郊区、汤原县、桦川县、同江市、富锦市)

哈尔滨市(通河县、五常市、香坊区、松北区、方正县、依兰县、呼兰区、巴彦县、道里区、南岗区、延寿县、木兰县、宾县、尚志市、平房区、双城区、道外区、阿城区)

拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、尼木县、城关区、达孜区、墨竹工卡县、林周县、曲水县)

东莞市

烟台市(福山区、莱阳市、招远市、芝罘区、蓬莱区、莱州市、栖霞市、牟平区、龙口市、莱山区、海阳市)

三门峡市(义马市、卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区、灵宝市)

乌兰察布市(商都县、化德县、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、集宁区、凉城县、兴和县)

西安市(碑林区、蓝田县、灞桥区、长安区、雁塔区、临潼区、阎良区、新城区、高陵区、周至县、未央区、鄠邑区、莲湖区)

连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、海州区、灌南县、连云区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺