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玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、称多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县)

大同市(平城区、云冈区、广灵县、浑源县、阳高县、灵丘县、云州区、天镇县、新荣区、左云县)  渭南市(韩城市、澄城县、白水县、合阳县、临渭区、大荔县、华阴市、蒲城县、潼关县、华州区、富平县)

抚州市(崇仁县、南城县、宜黄县、临川区、南丰县、黎川县、乐安县、东乡区、广昌县、资溪县、金溪县)

黄石市(黄石港区、阳新县、铁山区、下陆区、西塞山区、大冶市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)云浮市(郁南县、云安区、新兴县、罗定市、云城区)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、龙港区、连山区、兴城市、南票区)  白银市(靖远县、会宁县、平川区、白银区、景泰县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、天峻县、德令哈市、都兰县)

张掖市(山丹县、民乐县、临泽县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

新乡市(原阳县、新乡县、牧野区、获嘉县、辉县市、延津县、卫滨区、封丘县、长垣市、红旗区、卫辉市、凤泉区)

达州市(开江县、万源市、宣汉县、大竹县、达川区、渠县、通川区)

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黔南布依族苗族自治州(长顺县、独山县、瓮安县、龙里县、惠水县、荔波县、三都水族自治县、罗甸县、平塘县、福泉市、贵定县、都匀市)

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衡阳市(衡南县、蒸湘区、祁东县、南岳区、衡东县、耒阳市、常宁市、衡阳县、衡山县、雁峰区、石鼓区、珠晖区)

双鸭山市(饶河县、宝清县、宝山区、岭东区、集贤县、尖山区、四方台区、友谊县)

齐齐哈尔市(富裕县、拜泉县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、依安县、克东县、碾子山区、甘南县、铁锋区、建华区、克山县、泰来县、龙沙区、富拉尔基区、讷河市、龙江县)

沈阳市(浑南区、和平区、沈北新区、沈河区、新民市、于洪区、法库县、铁西区、康平县、大东区、皇姑区、辽中区、苏家屯区)

秦皇岛市(山海关区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、海港区、北戴河区)

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汕头市(金平区、南澳县、潮阳区、澄海区、龙湖区、潮南区、濠江区)

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池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

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清远市(连州市、连南瑶族自治县、清城区、英德市、阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)

韶关市(乳源瑶族自治县、浈江区、仁化县、乐昌市、武江区、翁源县、曲江区、新丰县、南雄市、始兴县)

临沂市(蒙阴县、费县、莒南县、罗庄区、平邑县、沂水县、沂南县、兰陵县、郯城县、临沭县、河东区、兰山区)  丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县)

淄博市(淄川区、临淄区、张店区、高青县、周村区、沂源县、桓台县、博山区)

遵义市(余庆县、汇川区、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、播州区、凤冈县、桐梓县、绥阳县、湄潭县、仁怀市、正安县、赤水市)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、霍尔果斯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、特克斯县、奎屯市、尼勒克县、新源县、昭苏县)金昌市(金川区、永昌县)

四平市(双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)  三明市(宁化县、三元区、将乐县、沙县区、清流县、大田县、建宁县、永安市、尤溪县、明溪县、泰宁县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、望谟县、兴义市、晴隆县、兴仁市、册亨县、普安县)

甘孜藏族自治州(得荣县、石渠县、炉霍县、道孚县、康定市、白玉县、德格县、九龙县、乡城县、新龙县、巴塘县、泸定县、稻城县、雅江县、色达县、丹巴县、甘孜县、理塘县)

保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县)鹤岗市(萝北县、兴安区、南山区、兴山区、东山区、工农区、向阳区、绥滨县)

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驻马店市(西平县、确山县、泌阳县、平舆县、新蔡县、驿城区、正阳县、遂平县、上蔡县、汝南县)

广安市(武胜县、广安区、前锋区、岳池县、邻水县、华蓥市)

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鄂尔多斯市(乌审旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)

邯郸市(临漳县、复兴区、馆陶县、峰峰矿区、魏县、涉县、永年区、大名县、广平县、丛台区、邯山区、曲周县、成安县、邱县、武安市、磁县、鸡泽县、肥乡区)

株洲市(芦淞区、炎陵县、荷塘区、渌口区、攸县、石峰区、醴陵市、茶陵县、天元区)

辽阳市(太子河区、弓长岭区、灯塔市、宏伟区、文圣区、白塔区、辽阳县)

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南昌市(新建区、青云谱区、进贤县、红谷滩区、西湖区、青山湖区、安义县、南昌县、东湖区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅