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葫芦岛市(南票区、兴城市、建昌县、龙港区、连山区、绥中县)
北京市(朝阳区、昌平区、丰台区、平谷区、怀柔区、石景山区、通州区、门头沟区、东城区、大兴区、顺义区、房山区、西城区、密云区、延庆区、海淀区)
龙岩市(新罗区、上杭县、武平县、漳平市、长汀县、连城县、永定区)
白银市(景泰县、靖远县、会宁县、平川区、白银区)
榆林市(定边县、吴堡县、横山区、清涧县、子洲县、米脂县、靖边县、榆阳区、绥德县、佳县、府谷县、神木市)
临沂市(平邑县、兰陵县、罗庄区、郯城县、莒南县、临沭县、兰山区、蒙阴县、沂南县、沂水县、费县、河东区)
郴州市(桂阳县、汝城县、资兴市、临武县、桂东县、宜章县、安仁县、嘉禾县、苏仙区、永兴县、北湖区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
雅安市(宝兴县、名山区、汉源县、芦山县、石棉县、天全县、雨城区、荥经县)
贵阳市(南明区、花溪区、白云区、修文县、开阳县、清镇市、乌当区、云岩区、息烽县、观山湖区)
莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、涵江区、秀屿区)
上海市(浦东新区、奉贤区、虹口区、嘉定区、普陀区、杨浦区、黄浦区、松江区、宝山区、长宁区、徐汇区、闵行区、青浦区、静安区、崇明区、金山区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)
咸宁市(通山县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、咸安区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县)
太原市(万柏林区、小店区、清徐县、古交市、晋源区、阳曲县、娄烦县、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区)
宜春市(丰城市、铜鼓县、万载县、高安市、奉新县、靖安县、宜丰县、樟树市、袁州区、上高县)
双鸭山市(宝山区、宝清县、四方台区、饶河县、尖山区、集贤县、岭东区、友谊县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、长顺县、三都水族自治县、福泉市、龙里县、罗甸县、贵定县、荔波县、平塘县、惠水县、瓮安县)
六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)
汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)
文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、砚山县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、文山市、丘北县)
宣城市(泾县、宣州区、郎溪县、旌德县、广德市、宁国市、绩溪县)
秦皇岛市(海港区、昌黎县、卢龙县、山海关区、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
昭通市(大关县、巧家县、彝良县、鲁甸县、盐津县、昭阳区、镇雄县、绥江县、永善县、水富市、威信县)
襄阳市(老河口市、保康县、襄州区、南漳县、枣阳市、樊城区、谷城县、宜城市、襄城区)
镇江市(丹阳市、扬中市、润州区、句容市、京口区、丹徒区)
石家庄市(辛集市、高邑县、鹿泉区、长安区、无极县、正定县、新乐市、裕华区、平山县、深泽县、井陉矿区、桥西区、赵县、赞皇县、元氏县、井陉县、晋州市、灵寿县、栾城区、藁城区、新华区、行唐县)
宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县、泗县)
铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)
湛江市(廉江市、雷州市、霞山区、徐闻县、赤坎区、吴川市、遂溪县、麻章区、坡头区)
丽水市(缙云县、青田县、莲都区、龙泉市、景宁畲族自治县、庆元县、遂昌县、云和县、松阳县)
张掖市(民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区)
渭南市(华州区、临渭区、潼关县、合阳县、韩城市、富平县、华阴市、大荔县、白水县、澄城县、蒲城县)
佳木斯市(桦南县、富锦市、向阳区、桦川县、同江市、东风区、汤原县、郊区、抚远市、前进区)
阿克苏地区(阿克苏市、拜城县、温宿县、沙雅县、阿瓦提县、库车市、新和县、柯坪县、乌什县)
汕头市(南澳县、潮阳区、金平区、澄海区、潮南区、龙湖区、濠江区)
舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、姚安县、牟定县、元谋县、武定县、永仁县、大姚县、双柏县、南华县、禄丰市)
烟台市(福山区、蓬莱区、海阳市、栖霞市、龙口市、招远市、莱阳市、牟平区、莱山区、芝罘区、莱州市)
晋城市(沁水县、陵川县、阳城县、城区、泽州县、高平市)
乐山市(沐川县、峨边彝族自治县、井研县、五通桥区、犍为县、峨眉山市、市中区、夹江县、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县)
兰州市(安宁区、西固区、榆中县、皋兰县、城关区、永登县、七里河区、红古区)
广元市(剑阁县、青川县、旺苍县、利州区、苍溪县、朝天区、昭化区)
四平市(梨树县、铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)
枣庄市(薛城区、山亭区、台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市)
汉中市(勉县、汉台区、宁强县、镇巴县、南郑区、洋县、略阳县、城固县、佛坪县、西乡县、留坝县)
喀什地区(叶城县、麦盖提县、莎车县、英吉沙县、喀什市、岳普湖县、伽师县、泽普县、疏勒县、疏附县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县)
梧州市(岑溪市、苍梧县、长洲区、万秀区、蒙山县、龙圩区、藤县)
果洛藏族自治州(玛多县、久治县、班玛县、甘德县、玛沁县、达日县)
廊坊市(大厂回族自治县、广阳区、三河市、香河县、安次区、永清县、大城县、文安县、固安县、霸州市)
哈尔滨市(方正县、香坊区、松北区、尚志市、木兰县、阿城区、依兰县、延寿县、南岗区、通河县、五常市、双城区、巴彦县、道里区、平房区、呼兰区、道外区、宾县)
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红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、绿春县、元阳县、弥勒市、泸西县、河口瑶族自治县、开远市、建水县、红河县、蒙自市)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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