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黑河市(嫩江市、孙吴县、逊克县、爱辉区、北安市、五大连池市)
那曲市(安多县、嘉黎县、双湖县、色尼区、班戈县、巴青县、聂荣县、索县、尼玛县、比如县、申扎县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
新乡市(新乡县、辉县市、牧野区、封丘县、红旗区、原阳县、卫滨区、长垣市、凤泉区、获嘉县、卫辉市、延津县)
温州市(苍南县、乐清市、龙港市、瓯海区、瑞安市、泰顺县、鹿城区、文成县、龙湾区、洞头区、永嘉县、平阳县)
和田地区(和田县、皮山县、和田市、策勒县、洛浦县、墨玉县、民丰县、于田县)
西宁市(湟源县、城东区、城北区、湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城西区)
茂名市(信宜市、电白区、茂南区、化州市、高州市)
信阳市(罗山县、新县、光山县、浉河区、平桥区、淮滨县、息县、商城县、潢川县、固始县)
三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)
湖州市(南浔区、安吉县、德清县、吴兴区、长兴县)
吉安市(永新县、遂川县、青原区、万安县、泰和县、吉州区、新干县、吉安县、吉水县、峡江县、井冈山市、安福县、永丰县)
张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
榆林市(定边县、榆阳区、靖边县、横山区、吴堡县、府谷县、子洲县、绥德县、米脂县、神木市、佳县、清涧县)
天津市(红桥区、河西区、静海区、宝坻区、津南区、南开区、西青区、东丽区、河北区、蓟州区、滨海新区、宁河区、河东区、和平区、武清区、北辰区)
焦作市(马村区、博爱县、解放区、孟州市、修武县、沁阳市、山阳区、温县、武陟县、中站区)
淄博市(张店区、临淄区、博山区、沂源县、周村区、高青县、淄川区、桓台县)
南平市(武夷山市、邵武市、政和县、浦城县、建阳区、建瓯市、光泽县、延平区、顺昌县、松溪县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、玉树市、治多县、囊谦县、杂多县)
连云港市(灌云县、赣榆区、连云区、东海县、海州区、灌南县)
昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)
南充市(顺庆区、嘉陵区、南部县、营山县、西充县、仪陇县、阆中市、蓬安县、高坪区)
邵阳市(北塔区、绥宁县、新邵县、新宁县、武冈市、洞口县、邵东市、城步苗族自治县、大祥区、双清区、隆回县、邵阳县)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
兰州市(榆中县、安宁区、永登县、皋兰县、红古区、西固区、七里河区、城关区)
郑州市(二七区、上街区、惠济区、新密市、中原区、中牟县、管城回族区、巩义市、荥阳市、新郑市、金水区、登封市)
石家庄市(鹿泉区、正定县、新乐市、元氏县、平山县、灵寿县、赵县、长安区、井陉矿区、高邑县、赞皇县、深泽县、栾城区、桥西区、行唐县、藁城区、井陉县、新华区、辛集市、裕华区、晋州市、无极县)
临汾市(永和县、吉县、古县、汾西县、隰县、尧都区、大宁县、襄汾县、侯马市、霍州市、曲沃县、洪洞县、乡宁县、翼城县、浮山县、安泽县、蒲县)
韶关市(仁化县、乐昌市、浈江区、始兴县、南雄市、曲江区、翁源县、新丰县、武江区、乳源瑶族自治县)
清远市(连南瑶族自治县、英德市、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、佛冈县)
福州市(闽侯县、仓山区、晋安区、长乐区、台江区、罗源县、永泰县、连江县、福清市、马尾区、平潭县、闽清县、鼓楼区)
威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)
嘉峪关市
伊春市(乌翠区、大箐山县、嘉荫县、铁力市、南岔县、伊美区、金林区、汤旺县、丰林县、友好区)
泉州市(德化县、丰泽区、惠安县、永春县、安溪县、金门县、南安市、石狮市、鲤城区、晋江市、泉港区、洛江区)
本溪市(平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区)
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泰安市(宁阳县、肥城市、岱岳区、泰山区、东平县、新泰市)
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德阳市(绵竹市、中江县、罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区)
青岛市(李沧区、即墨区、城阳区、市北区、市南区、黄岛区、平度市、莱西市、崂山区、胶州市)
滁州市(明光市、凤阳县、南谯区、来安县、天长市、定远县、琅琊区、全椒县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
云浮市(新兴县、郁南县、云城区、云安区、罗定市)
吉林市(丰满区、磐石市、昌邑区、船营区、桦甸市、龙潭区、舒兰市、蛟河市、永吉县)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、理县、阿坝县、红原县、马尔康市、小金县、茂县、壤塘县、金川县、汶川县、若尔盖县、松潘县、黑水县)
揭阳市(普宁市、惠来县、榕城区、揭西县、揭东区)
白城市(镇赉县、大安市、洮北区、通榆县、洮南市)
通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗)
岳阳市(临湘市、汨罗市、岳阳楼区、华容县、湘阴县、云溪区、君山区、平江县、岳阳县)
铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、德江县、石阡县、思南县、碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县)
孝感市(汉川市、孝昌县、云梦县、孝南区、安陆市、大悟县、应城市)
宁德市(寿宁县、蕉城区、福鼎市、柘荣县、福安市、屏南县、古田县、霞浦县、周宁县)
齐齐哈尔市(克东县、富裕县、龙江县、昂昂溪区、甘南县、克山县、建华区、依安县、龙沙区、拜泉县、富拉尔基区、铁锋区、泰来县、讷河市、碾子山区、梅里斯达斡尔族区)
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梅州市(五华县、梅县区、丰顺县、大埔县、梅江区、平远县、蕉岭县、兴宁市)
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丽水市(景宁畲族自治县、龙泉市、云和县、青田县、庆元县、莲都区、松阳县、遂昌县、缙云县)
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
陇南市(徽县、武都区、西和县、成县、宕昌县、文县、两当县、礼县、康县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
新闻结尾
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