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澳门特别行政区

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

保山市(龙陵县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、施甸县)

枣庄市(薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市)  阿里地区(日土县、革吉县、普兰县、噶尔县、改则县、札达县、措勤县)

怀化市(鹤城区、新晃侗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、会同县、洪江市、沅陵县、中方县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县)

荆门市(沙洋县、掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

张掖市(山丹县、高台县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区)  邯郸市(磁县、复兴区、邯山区、肥乡区、魏县、广平县、邱县、临漳县、大名县、峰峰矿区、永年区、成安县、鸡泽县、武安市、曲周县、涉县、馆陶县、丛台区)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、丹寨县、三穗县、岑巩县、镇远县、台江县、剑河县、麻江县、雷山县、天柱县、黄平县、从江县、凯里市、榕江县、黎平县、施秉县)

鹤壁市(淇县、浚县、山城区、鹤山区、淇滨区)

五指山市(昌江黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、文昌市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、临高县、澄迈县、琼海市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、万宁市)

忻州市(原平市、河曲县、繁峙县、宁武县、五寨县、忻府区、保德县、偏关县、代县、神池县、静乐县、岢岚县、五台县、定襄县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县)

金昌市(金川区、永昌县)

来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区、象州县、合山市)

昌都市(丁青县、洛隆县、卡若区、江达县、左贡县、类乌齐县、芒康县、八宿县、察雅县、贡觉县、边坝县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

宜春市(万载县、宜丰县、丰城市、上高县、樟树市、袁州区、铜鼓县、高安市、靖安县、奉新县)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

铁岭市(清河区、银州区、调兵山市、开原市、西丰县、昌图县、铁岭县)

无锡市(锡山区、新吴区、梁溪区、江阴市、滨湖区、惠山区、宜兴市)

雅安市(雨城区、芦山县、石棉县、天全县、宝兴县、汉源县、荥经县、名山区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、砚山县、富宁县、文山市、丘北县、麻栗坡县、马关县、广南县)

宜昌市(宜都市、长阳土家族自治县、兴山县、西陵区、秭归县、远安县、当阳市、五峰土家族自治县、点军区、伍家岗区、枝江市、猇亭区、夷陵区)

内江市(资中县、威远县、隆昌市、东兴区、市中区)

普洱市(西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、思茅区)

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茂名市(信宜市、化州市、茂南区、电白区、高州市)

太原市(娄烦县、晋源区、万柏林区、小店区、尖草坪区、古交市、杏花岭区、迎泽区、阳曲县、清徐县)

玉林市(北流市、容县、玉州区、兴业县、福绵区、博白县、陆川县)

西安市(阎良区、蓝田县、长安区、临潼区、周至县、高陵区、新城区、雁塔区、碑林区、灞桥区、莲湖区、未央区、鄠邑区)  六安市(金寨县、金安区、舒城县、霍山县、叶集区、裕安区、霍邱县)

新乡市(红旗区、原阳县、新乡县、获嘉县、凤泉区、卫滨区、牧野区、长垣市、封丘县、延津县、卫辉市、辉县市)

菏泽市(巨野县、牡丹区、鄄城县、单县、东明县、曹县、郓城县、成武县、定陶区)

西宁市(湟源县、城西区、城北区、城中区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

沧州市(新华区、盐山县、献县、黄骅市、海兴县、运河区、南皮县、肃宁县、东光县、孟村回族自治县、泊头市、青县、吴桥县、任丘市、河间市、沧县)  梧州市(蒙山县、藤县、岑溪市、龙圩区、苍梧县、万秀区、长洲区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、鹤峰县、建始县、巴东县、恩施市、来凤县、利川市)

梅州市(大埔县、梅县区、蕉岭县、丰顺县、五华县、兴宁市、梅江区、平远县)

徐州市(睢宁县、铜山区、云龙区、新沂市、邳州市、贾汪区、丰县、泉山区、鼓楼区、沛县)潍坊市(昌邑市、昌乐县、高密市、安丘市、寒亭区、临朐县、寿光市、诸城市、青州市、坊子区、潍城区、奎文区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、额尔古纳市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、根河市)

衡阳市(衡南县、珠晖区、蒸湘区、衡阳县、衡山县、雁峰区、衡东县、石鼓区、耒阳市、南岳区、祁东县、常宁市)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、布尔津县、富蕴县、福海县)

绵阳市(江油市、安州区、三台县、涪城区、平武县、盐亭县、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县)

邢台市(南和区、宁晋县、临城县、南宫市、平乡县、广宗县、隆尧县、巨鹿县、柏乡县、威县、任泽区、沙河市、襄都区、清河县、内丘县、信都区、临西县、新河县)

白山市(抚松县、江源区、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市)

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、清水河县、赛罕区、回民区、玉泉区、武川县、新城区、托克托县)

商丘市(睢县、柘城县、睢阳区、梁园区、夏邑县、永城市、宁陵县、虞城县、民权县)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、巴州区、南江县)

鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、铁西区、台安县、铁东区、海城市、千山区)

宁波市(奉化区、镇海区、余姚市、慈溪市、宁海县、鄞州区、北仑区、江北区、海曙区、象山县)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

焦作市(中站区、博爱县、孟州市、解放区、温县、山阳区、武陟县、沁阳市、马村区、修武县)

保定市(竞秀区、满城区、容城县、望都县、莲池区、定兴县、曲阳县、阜平县、易县、高碑店市、清苑区、安新县、顺平县、唐县、徐水区、定州市、涿州市、雄县、涞水县、蠡县、安国市、博野县、高阳县、涞源县)

马鞍山市(花山区、雨山区、博望区、当涂县、含山县、和县)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

　　21世纪经济报道记者唐婧北京报道

　　金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。全面推进金融业综合统计高质量发展，是建设现代中央银行制度、加快建设金融强国的必然要求。 

　　近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（下称《制度》）。《制度》遵循“全面覆盖、综合统计，整体推进、重点突破，标准统一、协同衔接，科学有效、汇总共享”原则，重点对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布、部门分工等作出统一规定。

　　具体来看，《制度》主要包括以下三项内容：一是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持；二是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；三是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。

　　今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《意见》），就做好金融“五篇大文章”作出进一步部署。《意见》要求，到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。在强化组织实施层面，《意见》明确提出，建立健全金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化数据信息共享和评价结果运用。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，金融“五篇大文章”提出时间不长，不同行业、机构理解不完全一致，统计指标、统计口径存在一定差异，容易造成机构之间各说各话，影响行业、机构之间可比性，也让决策层、监管层难以有效掌握“五篇大文章”的真实情况。在此背景下，实现金融“五篇大文章”统计对象和业务的全覆盖，重点统计指标及其标准和口径的统一协同，是必要和及时的。

　　中国人民银行调查统计司原司长阮健弘曾撰文表示，执行统一的金融业综合统计标准是有效推进金融业综合统计各项工作的前提，统一标准能实现数据的一次采集、多方共享，能提高统计数据质量和统计效率，并能使不同来源的数据形成有机整体，建立清晰的关联关系，增强宏观部门识别和追踪系统性风险的能力。

　　为做好“五篇大文章”夯实数据基础 

　　中国人民银行日前召开2025年调查统计工作电视会议认为，2024年中国人民银行调查统计条线聚焦央行履职重点，创新思路、破解难题，调查统计工作高质量发展取得新成效。大力推进“五篇大文章”金融统计体系，助力提升金融服务实体经济质效。发挥国家金融基础数据库枢纽功能，纵深推进金融业综合统计，做好地方政府融资平台债务监测，深入开展调查研究，持续提升形势研判和监测水平。

　　在部署2025年重点工作时，会议要求，全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。

　　可以看出，金融“五篇大文章”总体统计制度的出炉是中国人民银行2025年调查统计工作的其中一项，后续还有更多进展值得期待。

　　具体来看，《制度》要求实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。

　　同时，《制度》还提出要实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径，与国家统计标准、行业政策、金融业综合统计体系及现有实践有效衔接。

　　此外，《制度》还明确要建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。 

　　中国人民银行表示，下一步将会同相关部门全力推动《制度》落地实施，为金融系统做好金融“五篇大文章”工作夯实数据基础。

　　充分发挥国家金融基础数据库功能

　　中国人民银行2025年调查统计工作电视会议还提出，充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。 

　　国家金融基础数据库的诞生还要追溯到2017年7月。彼时，第五次全国金融工作会议提出，要推进金融业综合统计和监管信息共享，建立统一的国家金融基础数据库，解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。

　　2018年3月，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，提出建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理，有效支持货币政策决策、宏观审慎管理和金融监管协调，守住不发生系统性金融风险的底线，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。

　　2024年6月，中国人民银行调查统计司党支部发布《全面推进金融业综合统计高质量发展》一文提到，党的十八大以来全面推进金融业综合统计工作取得重要进展，其中一项就是“高效建设国家金融基础数据库，推动金融数据‘颗粒归仓’”。

　　文章表示，国家金融基础数据库以“统一平台、统一管理、统一部署、统一应用”为原则，构建大数据平台体系，采集归集各类金融数据，实现数据采集、数据存储、数据分析共享全链条作业，目前已形成数千张数据库表，数十万张统计和分析报表的数据供给体系，推动金融统计数据实现增维、扩面、提质，对提高宏观调控的精准性和靶向性、识别和防范系统性金融风险发挥了重要作用。

　　在谈及下一步重点工作时，文章表示，夯实和优化国家金融基础数据库核心数据组织枢纽功能。继续优化国家金融基础数据功能，增强数据采集、归集能力，不断推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测。同时，加快推进数据仓库建设，提高数据供给能力，服务各类信息需求。

　　人民银行上海总部去年7月召开的2024年上海调查统计工作会议也提出，要继续提升国家金融基础数据库应用效能。充分发挥大数据颗粒度细、维度广、灵活性强的优势，围绕金融“五篇大文章”研究构建多维度、深层次的指标体系。提高大数据应用效能，围绕服务实体经济、防范风险、深化改革等要求，为政策决策提供信息支持。