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喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、巴楚县、伽师县、莎车县、岳普湖县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、疏附县、叶城县、麦盖提县)

襄阳市(襄州区、保康县、襄城区、老河口市、枣阳市、南漳县、谷城县、宜城市、樊城区)

阿勒泰地区(富蕴县、吉木乃县、布尔津县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县)  内江市(资中县、市中区、威远县、东兴区、隆昌市)

延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、敦化市、延吉市、安图县、图们市、龙井市、珲春市)

张掖市(山丹县、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区)

三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、卢氏县、义马市、陕州区)嘉峪关市

荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区、京山市)  潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

阿里地区(措勤县、革吉县、札达县、普兰县、日土县、改则县、噶尔县)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

大同市(广灵县、天镇县、新荣区、平城区、灵丘县、云州区、浑源县、左云县、云冈区、阳高县)

石家庄市(赵县、裕华区、长安区、行唐县、赞皇县、新乐市、深泽县、栾城区、无极县、灵寿县、辛集市、桥西区、鹿泉区、正定县、平山县、高邑县、藁城区、新华区、晋州市、元氏县、井陉县、井陉矿区)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

岳阳市(湘阴县、临湘市、汨罗市、平江县、岳阳楼区、君山区、岳阳县、云溪区、华容县)

吉林市(蛟河市、桦甸市、永吉县、丰满区、龙潭区、船营区、昌邑区、磐石市、舒兰市)

平凉市(灵台县、崇信县、静宁县、崆峒区、华亭市、庄浪县、泾川县)

泰州市(高港区、海陵区、姜堰区、泰兴市、靖江市、兴化市)

怀化市(辰溪县、麻阳苗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、洪江市、溆浦县、新晃侗族自治县、中方县、鹤城区、通道侗族自治县)

十堰市(丹江口市、房县、郧西县、张湾区、竹山县、郧阳区、茅箭区、竹溪县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、瑞丽市、盈江县、芒市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

梅州市(蕉岭县、兴宁市、梅县区、平远县、梅江区、五华县、大埔县、丰顺县)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

赤峰市(红山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、松山区、林西县、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、元宝山区、巴林右旗)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

周口市(沈丘县、项城市、鹿邑县、商水县、西华县、扶沟县、川汇区、太康县、淮阳区、郸城县)

太原市(尖草坪区、杏花岭区、晋源区、小店区、娄烦县、古交市、迎泽区、清徐县、阳曲县、万柏林区)

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定西市(临洮县、通渭县、岷县、渭源县、安定区、陇西县、漳县)

酒泉市(玉门市、肃州区、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

金华市(金东区、婺城区、义乌市、浦江县、兰溪市、永康市、磐安县、东阳市、武义县)  福州市(福清市、永泰县、闽清县、闽侯县、连江县、马尾区、长乐区、平潭县、鼓楼区、晋安区、仓山区、罗源县、台江区)

大理白族自治州(永平县、弥渡县、宾川县、云龙县、巍山彝族回族自治县、祥云县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、洱源县、大理市、剑川县、南涧彝族自治县)

无锡市(宜兴市、滨湖区、江阴市、锡山区、惠山区、新吴区、梁溪区)

临汾市(安泽县、襄汾县、吉县、翼城县、古县、大宁县、汾西县、洪洞县、乡宁县、曲沃县、蒲县、永和县、隰县、霍州市、侯马市、尧都区、浮山县)兰州市(红古区、西固区、皋兰县、城关区、安宁区、榆中县、七里河区、永登县)

临沂市(沂水县、郯城县、兰山区、蒙阴县、费县、河东区、平邑县、罗庄区、兰陵县、临沭县、莒南县、沂南县)  三沙市(南沙区、西沙区)

晋中市(榆社县、太谷区、寿阳县、灵石县、平遥县、和顺县、介休市、榆次区、左权县、昔阳县、祁县)

白城市(通榆县、镇赉县、大安市、洮南市、洮北区)

徐州市(睢宁县、云龙区、沛县、贾汪区、铜山区、丰县、新沂市、鼓楼区、邳州市、泉山区)齐齐哈尔市(克东县、富拉尔基区、拜泉县、克山县、龙江县、铁锋区、泰来县、依安县、龙沙区、甘南县、昂昂溪区、建华区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、富裕县)

金昌市(金川区、永昌县)

西藏自治区

抚州市(南城县、崇仁县、乐安县、宜黄县、南丰县、黎川县、东乡区、临川区、资溪县、金溪县、广昌县)

通化市(东昌区、通化县、辉南县、柳河县、二道江区、梅河口市、集安市)

泉州市(南安市、德化县、泉港区、洛江区、鲤城区、金门县、晋江市、石狮市、丰泽区、惠安县、永春县、安溪县)

荆州市(石首市、松滋市、监利市、洪湖市、江陵县、沙市区、公安县、荆州区)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

德阳市(绵竹市、广汉市、旌阳区、什邡市、罗江区、中江县)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、平湖市、海宁市、海盐县、秀洲区、嘉善县)

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聊城市(东昌府区、莘县、临清市、茌平区、阳谷县、冠县、高唐县、东阿县)

唐山市(古冶区、乐亭县、滦南县、玉田县、迁西县、路南区、迁安市、丰南区、丰润区、滦州市、开平区、曹妃甸区、遵化市、路北区)

鸡西市(滴道区、虎林市、梨树区、恒山区、鸡东县、麻山区、鸡冠区、密山市、城子河区)

吕梁市(兴县、交口县、岚县、离石区、临县、汾阳市、中阳县、文水县、石楼县、交城县、方山县、柳林县、孝义市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅