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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

阿里地区(札达县、改则县、革吉县、噶尔县、普兰县、措勤县、日土县)

澳门特别行政区

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)  牡丹江市(宁安市、绥芬河市、爱民区、穆棱市、林口县、海林市、阳明区、东安区、西安区、东宁市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

双鸭山市(四方台区、友谊县、集贤县、饶河县、尖山区、宝清县、岭东区、宝山区)

宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区、泗县)防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

云浮市(郁南县、云安区、云城区、罗定市、新兴县)  安庆市(宿松县、迎江区、怀宁县、宜秀区、望江县、岳西县、大观区、潜山市、桐城市、太湖县)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

张家口市(康保县、桥西区、涿鹿县、万全区、尚义县、桥东区、沽源县、宣化区、张北县、下花园区、蔚县、怀来县、阳原县、怀安县、赤城县、崇礼区)

黄石市(黄石港区、大冶市、西塞山区、下陆区、铁山区、阳新县)

石河子市(五家渠市、新星市、胡杨河市、可克达拉市、北屯市、白杨市、铁门关市、图木舒克市、昆玉市、双河市、阿拉尔市)

江门市(开平市、新会区、鹤山市、江海区、恩平市、蓬江区、台山市)

贵阳市(白云区、云岩区、花溪区、息烽县、乌当区、修文县、观山湖区、开阳县、清镇市、南明区)

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县、城东区、城西区、湟中区)

白银市(平川区、白银区、景泰县、会宁县、靖远县)

阜阳市(界首市、太和县、颍东区、颍泉区、颍上县、颍州区、阜南县、临泉县)

福州市(长乐区、罗源县、闽清县、仓山区、永泰县、鼓楼区、闽侯县、马尾区、晋安区、连江县、福清市、台江区、平潭县)

临夏回族自治州(康乐县、临夏市、和政县、广河县、临夏县、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

朝阳市(北票市、龙城区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区)

汉中市(留坝县、洋县、略阳县、城固县、佛坪县、南郑区、西乡县、镇巴县、勉县、汉台区、宁强县)

自贡市(大安区、富顺县、荣县、自流井区、沿滩区、贡井区)

宁波市(奉化区、宁海县、海曙区、江北区、象山县、镇海区、鄞州区、慈溪市、北仑区、余姚市)

鸡西市(虎林市、恒山区、梨树区、滴道区、鸡东县、密山市、鸡冠区、麻山区、城子河区)

青岛市(城阳区、胶州市、黄岛区、平度市、李沧区、莱西市、市南区、市北区、崂山区、即墨区)

南京市(栖霞区、溧水区、浦口区、玄武区、六合区、雨花台区、鼓楼区、江宁区、建邺区、高淳区、秦淮区)

沈阳市(辽中区、于洪区、沈河区、苏家屯区、法库县、新民市、铁西区、沈北新区、康平县、和平区、浑南区、皇姑区、大东区)

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新乡市(卫辉市、牧野区、延津县、卫滨区、长垣市、原阳县、获嘉县、红旗区、新乡县、封丘县、凤泉区、辉县市)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)  揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、榕城区、惠来县)

洛阳市(伊川县、西工区、洛宁县、宜阳县、栾川县、汝阳县、偃师区、洛龙区、嵩县、老城区、瀍河回族区、孟津区、涧西区、新安县)

延安市(安塞区、洛川县、志丹县、子长市、富县、黄陵县、宝塔区、延长县、吴起县、宜川县、黄龙县、延川县、甘泉县)

齐齐哈尔市(铁锋区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、建华区、龙江县、龙沙区、碾子山区、甘南县、克山县、昂昂溪区、克东县、依安县、富拉尔基区、富裕县、泰来县、拜泉县)乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区、沙依巴克区)

宝鸡市(千阳县、眉县、渭滨区、凤翔区、岐山县、凤县、太白县、金台区、陇县、麟游县、陈仓区、扶风县)  乐山市(沙湾区、犍为县、峨眉山市、沐川县、金口河区、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、井研县、市中区、五通桥区)

赤峰市(元宝山区、林西县、松山区、巴林左旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、红山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、巴林右旗、克什克腾旗)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、久治县、甘德县、达日县)

衢州市(常山县、柯城区、衢江区、开化县、龙游县、江山市)上海市(嘉定区、青浦区、黄浦区、杨浦区、徐汇区、松江区、浦东新区、宝山区、普陀区、崇明区、金山区、奉贤区、静安区、虹口区、长宁区、闵行区)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

抚州市(临川区、乐安县、资溪县、南丰县、广昌县、南城县、崇仁县、金溪县、黎川县、东乡区、宜黄县)

烟台市(莱阳市、招远市、栖霞市、龙口市、福山区、莱山区、蓬莱区、牟平区、芝罘区、莱州市、海阳市)

衡水市(枣强县、故城县、桃城区、武邑县、景县、安平县、深州市、饶阳县、阜城县、武强县、冀州区)

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市)

大理白族自治州(永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县、洱源县、大理市、鹤庆县、宾川县、祥云县、剑川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县)

喀什地区(疏附县、英吉沙县、巴楚县、叶城县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、喀什市、岳普湖县、伽师县、疏勒县、麦盖提县)

六安市(叶集区、金寨县、霍邱县、霍山县、舒城县、金安区、裕安区)

呼伦贝尔市(海拉尔区、鄂温克族自治旗、阿荣旗、牙克石市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、根河市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗)

许昌市(禹州市、长葛市、建安区、襄城县、鄢陵县、魏都区)

天津市(南开区、东丽区、和平区、西青区、武清区、滨海新区、宝坻区、河北区、静海区、红桥区、宁河区、津南区、河东区、蓟州区、北辰区、河西区)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

林芝市(墨脱县、察隅县、米林市、朗县、波密县、工布江达县、巴宜区)

泰安市(宁阳县、肥城市、岱岳区、东平县、新泰市、泰山区)

承德市(承德县、兴隆县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、双桥区、双滦区、隆化县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）