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福州市(福清市、鼓楼区、连江县、仓山区、平潭县、晋安区、永泰县、罗源县、长乐区、马尾区、台江区、闽侯县、闽清县)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

内江市(东兴区、市中区、隆昌市、资中县、威远县)  沧州市(任丘市、海兴县、黄骅市、泊头市、青县、河间市、南皮县、吴桥县、新华区、献县、东光县、运河区、沧县、肃宁县、盐山县、孟村回族自治县)

塔城地区(托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、裕民县、塔城市)

长沙市(芙蓉区、浏阳市、长沙县、开福区、宁乡市、雨花区、望城区、岳麓区、天心区)

淄博市(高青县、沂源县、淄川区、张店区、临淄区、博山区、周村区、桓台县)

平顶山市(郏县、汝州市、卫东区、石龙区、宝丰县、叶县、鲁山县、舞钢市、新华区、湛河区)  宁德市(蕉城区、柘荣县、寿宁县、周宁县、屏南县、古田县、福鼎市、霞浦县、福安市)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

湛江市(赤坎区、廉江市、徐闻县、雷州市、遂溪县、霞山区、坡头区、吴川市、麻章区)

宝鸡市(凤县、眉县、陇县、渭滨区、陈仓区、凤翔区、麟游县、扶风县、岐山县、太白县、金台区、千阳县)

自贡市(大安区、沿滩区、贡井区、自流井区、荣县、富顺县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

吕梁市(孝义市、临县、石楼县、交城县、交口县、方山县、离石区、兴县、柳林县、中阳县、文水县、汾阳市、岚县)

和田地区(民丰县、墨玉县、皮山县、于田县、和田县、策勒县、和田市、洛浦县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

洛阳市(西工区、栾川县、汝阳县、孟津区、偃师区、宜阳县、新安县、伊川县、洛宁县、嵩县、老城区、涧西区、瀍河回族区、洛龙区)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市)

衡水市(武强县、桃城区、冀州区、枣强县、阜城县、深州市、景县、饶阳县、安平县、武邑县、故城县)

廊坊市(固安县、文安县、永清县、香河县、广阳区、大城县、霸州市、安次区、三河市、大厂回族自治县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、轮台县、且末县、尉犁县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县)

南宁市(江南区、马山县、青秀区、西乡塘区、上林县、隆安县、兴宁区、横州市、武鸣区、良庆区、宾阳县、邕宁区)

青岛市(黄岛区、平度市、城阳区、胶州市、市北区、李沧区、即墨区、崂山区、莱西市、市南区)

百色市(田林县、西林县、凌云县、乐业县、田东县、田阳区、靖西市、那坡县、平果市、德保县、隆林各族自治县、右江区)

酒泉市(金塔县、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县)

宁波市(镇海区、余姚市、宁海县、慈溪市、北仑区、江北区、鄞州区、海曙区、象山县、奉化区)

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七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

柳州市(鹿寨县、柳城县、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、柳北区、城中区、鱼峰区、融安县、融水苗族自治县)

山南市(曲松县、贡嘎县、桑日县、琼结县、隆子县、洛扎县、扎囊县、措美县、加查县、乃东区、错那市、浪卡子县)  保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

大庆市(肇州县、萨尔图区、林甸县、龙凤区、红岗区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇源县)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)邵阳市(北塔区、大祥区、城步苗族自治县、隆回县、邵阳县、新邵县、洞口县、绥宁县、武冈市、双清区、邵东市、新宁县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)  汕头市(潮南区、澄海区、金平区、潮阳区、南澳县、龙湖区、濠江区)

黑河市(孙吴县、嫩江市、逊克县、五大连池市、北安市、爱辉区)

九江市(永修县、彭泽县、湖口县、濂溪区、都昌县、修水县、柴桑区、共青城市、浔阳区、德安县、瑞昌市、武宁县、庐山市)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)襄阳市(枣阳市、谷城县、南漳县、襄城区、老河口市、宜城市、樊城区、襄州区、保康县)

宣城市(广德市、泾县、绩溪县、郎溪县、旌德县、宁国市、宣州区)

天水市(秦州区、秦安县、清水县、麦积区、武山县、张家川回族自治县、甘谷县)

鸡西市(梨树区、虎林市、鸡冠区、麻山区、恒山区、鸡东县、密山市、滴道区、城子河区)

商洛市(洛南县、镇安县、山阳县、柞水县、商州区、商南县、丹凤县)

鹤岗市(南山区、兴山区、工农区、向阳区、东山区、兴安区、萝北县、绥滨县)

蚌埠市(固镇县、禹会区、怀远县、蚌山区、淮上区、龙子湖区、五河县)

阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、布尔津县、哈巴河县、青河县、富蕴县、阿勒泰市)

毕节市(七星关区、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、大方县、黔西市)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、班玛县、甘德县、玛多县、久治县)

儋州市

眉山市(洪雅县、彭山区、东坡区、青神县、仁寿县、丹棱县)

东莞市

辽阳市(文圣区、太子河区、灯塔市、宏伟区、白塔区、辽阳县、弓长岭区)

朝阳市(龙城区、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、双塔区)

丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、青田县、云和县、莲都区、龙泉市、遂昌县、缙云县、庆元县)

三沙市(西沙区、南沙区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。