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葫芦岛市(绥中县、龙港区、南票区、兴城市、建昌县、连山区)

太原市(尖草坪区、万柏林区、晋源区、古交市、迎泽区、娄烦县、杏花岭区、阳曲县、清徐县、小店区)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

忻州市(繁峙县、河曲县、五寨县、偏关县、定襄县、原平市、岢岚县、保德县、五台县、神池县、忻府区、代县、宁武县、静乐县)  沈阳市(皇姑区、沈河区、辽中区、浑南区、于洪区、法库县、康平县、铁西区、和平区、苏家屯区、新民市、大东区、沈北新区)

五指山市(临高县、东方市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、屯昌县、澄迈县、乐东黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、琼海市)

楚雄彝族自治州(牟定县、南华县、姚安县、禄丰市、大姚县、楚雄市、双柏县、武定县、元谋县、永仁县)

阿里地区(改则县、日土县、革吉县、札达县、措勤县、普兰县、噶尔县)

广安市(广安区、岳池县、邻水县、武胜县、前锋区、华蓥市)  双鸭山市(饶河县、集贤县、尖山区、宝山区、宝清县、岭东区、四方台区、友谊县)

怀化市(沅陵县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、鹤城区、洪江市)

漳州市(漳浦县、云霄县、华安县、东山县、平和县、芗城区、龙海区、龙文区、诏安县、长泰区、南靖县)

新乡市(获嘉县、新乡县、封丘县、红旗区、原阳县、延津县、长垣市、辉县市、牧野区、卫滨区、凤泉区、卫辉市)

拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、达孜区、城关区、林周县、曲水县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、兴义市、晴隆县、贞丰县、册亨县、普安县、安龙县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县、托里县、塔城市、沙湾市、乌苏市)

龙岩市(连城县、新罗区、长汀县、永定区、漳平市、上杭县、武平县)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、贵德县、共和县、兴海县)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

东莞市

武汉市(武昌区、新洲区、蔡甸区、东西湖区、硚口区、江汉区、汉南区、洪山区、汉阳区、黄陂区、江夏区、江岸区、青山区)

赤峰市(喀喇沁旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、松山区、宁城县、敖汉旗、林西县、巴林左旗、红山区、巴林右旗、克什克腾旗)

金华市(婺城区、武义县、磐安县、兰溪市、浦江县、永康市、东阳市、义乌市、金东区)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、振安区、东港市)

衡阳市(衡阳县、蒸湘区、雁峰区、衡东县、祁东县、衡山县、常宁市、珠晖区、耒阳市、石鼓区、南岳区、衡南县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、永顺县、保靖县、泸溪县、花垣县、吉首市、龙山县)

聊城市(高唐县、东昌府区、东阿县、临清市、莘县、冠县、茌平区、阳谷县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗、二连浩特市)

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黔南布依族苗族自治州(都匀市、长顺县、龙里县、荔波县、独山县、罗甸县、平塘县、福泉市、瓮安县、惠水县、三都水族自治县、贵定县)

镇江市(京口区、丹阳市、丹徒区、扬中市、句容市、润州区)

玉林市(容县、博白县、兴业县、福绵区、玉州区、陆川县、北流市)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区)  昆明市(官渡区、盘龙区、五华区、西山区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、富民县、呈贡区、安宁市、东川区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、石林彝族自治县、宜良县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、图们市、龙井市、安图县、和龙市、汪清县、敦化市、延吉市)

驻马店市(遂平县、平舆县、泌阳县、新蔡县、确山县、正阳县、上蔡县、西平县、汝南县、驿城区)

天水市(清水县、麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、武山县、秦安县)金昌市(永昌县、金川区)

岳阳市(岳阳县、华容县、云溪区、平江县、君山区、汨罗市、湘阴县、临湘市、岳阳楼区)  商丘市(宁陵县、民权县、夏邑县、梁园区、睢县、永城市、睢阳区、柘城县、虞城县)

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连云港市(灌南县、灌云县、东海县、赣榆区、海州区、连云区)大庆市(大同区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、肇源县、肇州县、红岗区、萨尔图区)

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黔东南苗族侗族自治州(剑河县、榕江县、台江县、岑巩县、镇远县、从江县、三穗县、黄平县、丹寨县、施秉县、雷山县、黎平县、天柱县、凯里市、麻江县、锦屏县)

鹤岗市(萝北县、绥滨县、兴山区、东山区、兴安区、向阳区、南山区、工农区)

宁夏回族自治区

南昌市(青云谱区、西湖区、新建区、红谷滩区、进贤县、安义县、青山湖区、东湖区、南昌县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

郴州市(桂东县、汝城县、临武县、桂阳县、嘉禾县、永兴县、北湖区、苏仙区、安仁县、宜章县、资兴市)

湛江市(遂溪县、雷州市、吴川市、霞山区、麻章区、徐闻县、坡头区、赤坎区、廉江市)

巴中市(恩阳区、南江县、巴州区、通江县、平昌县)

晋城市(沁水县、泽州县、城区、阳城县、高平市、陵川县)

黑河市(五大连池市、嫩江市、北安市、孙吴县、爱辉区、逊克县)

晋中市(左权县、太谷区、灵石县、寿阳县、祁县、昔阳县、平遥县、和顺县、榆社县、榆次区、介休市)

滁州市(定远县、明光市、凤阳县、天长市、南谯区、琅琊区、全椒县、来安县)

深圳市(罗湖区、宝安区、福田区、坪山区、盐田区、光明区、龙华区、龙岗区、南山区)

吴忠市(同心县、红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜