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马鞍山市(和县、花山区、雨山区、当涂县、博望区、含山县)
齐齐哈尔市(龙沙区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、克东县、拜泉县、依安县、泰来县、碾子山区、龙江县、富拉尔基区、克山县、昂昂溪区、建华区、讷河市、富裕县)
中山市
大庆市(肇源县、萨尔图区、红岗区、让胡路区、林甸县、大同区、肇州县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)
深圳市(南山区、龙华区、光明区、宝安区、福田区、罗湖区、龙岗区、坪山区、盐田区)
吴忠市(利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县)
南京市(六合区、玄武区、栖霞区、鼓楼区、江宁区、建邺区、雨花台区、浦口区、高淳区、秦淮区、溧水区)
广西壮族自治区
榆林市(吴堡县、神木市、靖边县、米脂县、清涧县、榆阳区、定边县、绥德县、府谷县、子洲县、横山区、佳县)
吉安市(安福县、万安县、峡江县、青原区、吉水县、吉州区、永新县、井冈山市、永丰县、遂川县、泰和县、新干县、吉安县)
白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
河源市(紫金县、和平县、龙川县、东源县、源城区、连平县)
张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)
莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区)
桂林市(秀峰区、平乐县、阳朔县、象山区、恭城瑶族自治县、资源县、全州县、雁山区、荔浦市、七星区、临桂区、永福县、灌阳县、兴安县、叠彩区、龙胜各族自治县、灵川县)
宣城市(郎溪县、宣州区、宁国市、广德市、绩溪县、泾县、旌德县)
荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、东宝区、沙洋县)
潍坊市(坊子区、寿光市、高密市、潍城区、临朐县、安丘市、寒亭区、昌乐县、诸城市、青州市、奎文区、昌邑市)
宝鸡市(凤县、扶风县、金台区、凤翔区、岐山县、渭滨区、陇县、太白县、陈仓区、千阳县、麟游县、眉县)
宁波市(海曙区、宁海县、慈溪市、江北区、象山县、鄞州区、奉化区、余姚市、北仑区、镇海区)
聊城市(高唐县、临清市、阳谷县、莘县、东昌府区、东阿县、冠县、茌平区)
白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、抚松县、浑江区)
伊春市(大箐山县、南岔县、乌翠区、金林区、伊美区、友好区、铁力市、汤旺县、丰林县、嘉荫县)
信阳市(平桥区、息县、固始县、罗山县、潢川县、商城县、淮滨县、新县、浉河区、光山县)
宁德市(寿宁县、福安市、蕉城区、古田县、周宁县、柘荣县、屏南县、霞浦县、福鼎市)
延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、敦化市、汪清县、图们市、安图县、和龙市、龙井市)
丽水市(云和县、庆元县、龙泉市、缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、松阳县、莲都区)
临汾市(蒲县、浮山县、汾西县、大宁县、乡宁县、洪洞县、尧都区、吉县、襄汾县、翼城县、霍州市、安泽县、曲沃县、隰县、侯马市、古县、永和县)
平凉市(泾川县、华亭市、灵台县、崇信县、静宁县、庄浪县、崆峒区)
商洛市(洛南县、镇安县、商州区、柞水县、山阳县、商南县、丹凤县)
那曲市(比如县、双湖县、申扎县、聂荣县、班戈县、嘉黎县、尼玛县、安多县、索县、色尼区、巴青县)
滨州市(无棣县、博兴县、邹平市、沾化区、阳信县、惠民县、滨城区)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市)
威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、称多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
镇江市(扬中市、京口区、丹阳市、润州区、句容市、丹徒区)
赣州市(兴国县、龙南市、章贡区、石城县、宁都县、寻乌县、大余县、于都县、崇义县、信丰县、南康区、上犹县、安远县、会昌县、赣县区、定南县、瑞金市、全南县)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、博湖县、轮台县、若羌县、和静县、且末县、库尔勒市、尉犁县、和硕县)
贵阳市(修文县、南明区、花溪区、白云区、乌当区、开阳县、息烽县、清镇市、观山湖区、云岩区)
抚顺市(东洲区、望花区、清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县)
扬州市(广陵区、江都区、宝应县、邗江区、高邮市、仪征市)
常德市(石门县、武陵区、澧县、鼎城区、汉寿县、津市市、桃源县、临澧县、安乡县)
来宾市(合山市、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、武宣县)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、个旧市、开远市、建水县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、红河县、泸西县、蒙自市、石屏县)
三沙市(南沙区、西沙区)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)
甘孜藏族自治州(巴塘县、德格县、康定市、稻城县、丹巴县、白玉县、色达县、甘孜县、理塘县、雅江县、九龙县、石渠县、新龙县、得荣县、泸定县、炉霍县、道孚县、乡城县)
汉中市(宁强县、略阳县、镇巴县、城固县、汉台区、留坝县、南郑区、洋县、勉县、佛坪县、西乡县)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
新余市(渝水区、分宜县)
汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)
张家口市(蔚县、万全区、赤城县、沽源县、涿鹿县、桥东区、崇礼区、桥西区、阳原县、怀安县、宣化区、下花园区、康保县、张北县、怀来县、尚义县)
盐城市(盐都区、大丰区、阜宁县、亭湖区、东台市、射阳县、滨海县、响水县、建湖县)
德阳市(中江县、罗江区、旌阳区、绵竹市、广汉市、什邡市)
菏泽市(鄄城县、单县、成武县、定陶区、牡丹区、巨野县、东明县、郓城县、曹县)
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温州市(泰顺县、平阳县、永嘉县、龙湾区、鹿城区、苍南县、乐清市、瓯海区、文成县、龙港市、瑞安市、洞头区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、乌苏市、塔城市、裕民县、托里县)
本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、溪湖区、明山区、南芬区)
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临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、临夏市、和政县、永靖县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)
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苏州市(吴中区、常熟市、太仓市、虎丘区、张家港市、姑苏区、相城区、吴江区、昆山市)
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宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、泗县、灵璧县)
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喀什地区(叶城县、英吉沙县、岳普湖县、莎车县、麦盖提县、疏勒县、疏附县、伽师县、巴楚县、泽普县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县)
芜湖市(南陵县、镜湖区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、弋江区、无为市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
濮阳市(清丰县、濮阳县、范县、华龙区、台前县、南乐县)
天津市(宝坻区、津南区、河东区、武清区、北辰区、河北区、南开区、蓟州区、和平区、河西区、静海区、东丽区、宁河区、滨海新区、西青区、红桥区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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