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呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、武川县、新城区、回民区、清水河县、和林格尔县、玉泉区、赛罕区)

徐州市(泉山区、鼓楼区、沛县、铜山区、睢宁县、邳州市、丰县、云龙区、新沂市、贾汪区)

巴中市(巴州区、平昌县、南江县、恩阳区、通江县)  吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县、利通区)

包头市(固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、青山区、石拐区)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)锦州市(凌河区、北镇市、古塔区、太和区、黑山县、凌海市、义县)

常州市(钟楼区、新北区、天宁区、金坛区、溧阳市、武进区)  果洛藏族自治州(甘德县、久治县、达日县、玛多县、班玛县、玛沁县)

安康市(汉阴县、镇坪县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、白河县、汉滨区、石泉县、平利县、旬阳市)

邵阳市(邵阳县、新邵县、北塔区、邵东市、大祥区、新宁县、隆回县、双清区、绥宁县、武冈市、洞口县、城步苗族自治县)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

荆州市(江陵县、公安县、沙市区、荆州区、松滋市、监利市、洪湖市、石首市)

眉山市(洪雅县、仁寿县、彭山区、东坡区、丹棱县、青神县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、临河区、五原县)

开封市(通许县、禹王台区、祥符区、杞县、鼓楼区、龙亭区、尉氏县、兰考县、顺河回族区)

延边朝鲜族自治州(图们市、和龙市、珲春市、延吉市、敦化市、汪清县、龙井市、安图县)

孝感市(云梦县、大悟县、孝南区、应城市、汉川市、孝昌县、安陆市)

牡丹江市(东宁市、穆棱市、东安区、海林市、阳明区、爱民区、绥芬河市、西安区、林口县、宁安市)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、南票区、绥中县、连山区、兴城市)

白山市(浑江区、江源区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

南平市(邵武市、顺昌县、松溪县、浦城县、武夷山市、延平区、建瓯市、光泽县、政和县、建阳区)

长沙市(雨花区、宁乡市、长沙县、开福区、望城区、天心区、芙蓉区、岳麓区、浏阳市)

益阳市(资阳区、沅江市、赫山区、南县、安化县、桃江县)

铁岭市(银州区、昌图县、开原市、铁岭县、西丰县、清河区、调兵山市)

宁德市(柘荣县、古田县、寿宁县、福安市、福鼎市、蕉城区、周宁县、屏南县、霞浦县)

南阳市(邓州市、唐河县、桐柏县、南召县、卧龙区、新野县、宛城区、方城县、社旗县、西峡县、淅川县、镇平县、内乡县)

凉山彝族自治州(会东县、金阳县、西昌市、雷波县、盐源县、昭觉县、木里藏族自治县、布拖县、德昌县、甘洛县、美姑县、宁南县、喜德县、会理市、越西县、普格县、冕宁县)

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德州市(陵城区、乐陵市、庆云县、德城区、临邑县、齐河县、禹城市、武城县、平原县、夏津县、宁津县)

衡水市(武强县、冀州区、安平县、阜城县、深州市、景县、武邑县、枣强县、饶阳县、故城县、桃城区)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县)

南充市(嘉陵区、南部县、顺庆区、高坪区、蓬安县、西充县、阆中市、仪陇县、营山县)  昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市)

北京市(海淀区、怀柔区、朝阳区、西城区、通州区、延庆区、昌平区、平谷区、房山区、顺义区、丰台区、石景山区、门头沟区、东城区、密云区、大兴区)

玉林市(兴业县、陆川县、北流市、容县、玉州区、福绵区、博白县)

甘南藏族自治州(合作市、夏河县、卓尼县、玛曲县、临潭县、舟曲县、迭部县、碌曲县)滁州市(琅琊区、明光市、定远县、南谯区、凤阳县、全椒县、天长市、来安县)

西藏自治区  济南市(槐荫区、商河县、长清区、市中区、历城区、济阳区、历下区、平阴县、天桥区、莱芜区、章丘区、钢城区)

贵阳市(观山湖区、白云区、息烽县、南明区、清镇市、开阳县、修文县、云岩区、乌当区、花溪区)

南昌市(红谷滩区、安义县、进贤县、青山湖区、东湖区、南昌县、西湖区、新建区、青云谱区)

白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、大安市、洮北区)鞍山市(千山区、台安县、海城市、立山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县)

山南市(洛扎县、曲松县、贡嘎县、琼结县、错那市、扎囊县、措美县、桑日县、乃东区、隆子县、加查县、浪卡子县)

泸州市(合江县、江阳区、纳溪区、古蔺县、叙永县、泸县、龙马潭区)

鸡西市(恒山区、城子河区、鸡冠区、麻山区、虎林市、密山市、滴道区、梨树区、鸡东县)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、广南县、丘北县、麻栗坡县、西畴县、马关县、富宁县)

汉中市(略阳县、洋县、宁强县、佛坪县、留坝县、城固县、汉台区、南郑区、勉县、西乡县、镇巴县)

丹东市(元宝区、振安区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县)

宜春市(奉新县、高安市、铜鼓县、上高县、丰城市、靖安县、樟树市、万载县、袁州区、宜丰县)

通化市(东昌区、集安市、柳河县、梅河口市、通化县、二道江区、辉南县)

西安市(碑林区、高陵区、阎良区、长安区、鄠邑区、蓝田县、灞桥区、新城区、未央区、莲湖区、周至县、雁塔区、临潼区)

泰安市(泰山区、岱岳区、宁阳县、新泰市、东平县、肥城市)

娄底市(冷水江市、涟源市、新化县、双峰县、娄星区)

赤峰市(宁城县、元宝山区、林西县、巴林右旗、克什克腾旗、红山区、喀喇沁旗、巴林左旗、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗)

西宁市(湟中区、湟源县、城东区、城北区、大通回族土族自治县、城西区、城中区)

三沙市(西沙区、南沙区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、头屯河区、米东区、水磨沟区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县)

兰州市(安宁区、七里河区、榆中县、西固区、皋兰县、城关区、永登县、红古区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。