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常德市(澧县、石门县、桃源县、汉寿县、临澧县、安乡县、鼎城区、津市市、武陵区)

安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

南宁市(邕宁区、西乡塘区、马山县、兴宁区、良庆区、青秀区、上林县、横州市、隆安县、武鸣区、江南区、宾阳县)

大连市(瓦房店市、长海县、西岗区、甘井子区、沙河口区、中山区、旅顺口区、普兰店区、金州区、庄河市)  临夏回族自治州(广河县、和政县、永靖县、临夏县、东乡族自治县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

济源市

金华市(兰溪市、义乌市、浦江县、磐安县、永康市、金东区、武义县、东阳市、婺城区)

马鞍山市(当涂县、博望区、花山区、雨山区、和县、含山县)楚雄彝族自治州(禄丰市、永仁县、姚安县、武定县、牟定县、元谋县、南华县、楚雄市、大姚县、双柏县)

孝感市(应城市、孝昌县、汉川市、大悟县、孝南区、安陆市、云梦县)  赤峰市(宁城县、阿鲁科尔沁旗、林西县、红山区、元宝山区、巴林左旗、克什克腾旗、松山区、巴林右旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、敖汉旗)

保山市(隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市、昌宁县)

江门市(蓬江区、恩平市、台山市、开平市、新会区、江海区、鹤山市)

抚州市(东乡区、宜黄县、南城县、资溪县、临川区、金溪县、南丰县、乐安县、广昌县、黎川县、崇仁县)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、博湖县、轮台县、和硕县、若羌县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县)

开封市(顺河回族区、杞县、祥符区、兰考县、通许县、尉氏县、鼓楼区、禹王台区、龙亭区)

赣州市(赣县区、龙南市、南康区、崇义县、上犹县、兴国县、定南县、全南县、大余县、安远县、宁都县、于都县、信丰县、会昌县、章贡区、瑞金市、石城县、寻乌县)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

聊城市(冠县、临清市、阳谷县、茌平区、东昌府区、高唐县、东阿县、莘县)

葫芦岛市(兴城市、连山区、南票区、建昌县、绥中县、龙港区)

东莞市

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

那曲市(双湖县、尼玛县、色尼区、索县、嘉黎县、巴青县、申扎县、班戈县、安多县、比如县、聂荣县)

南昌市(红谷滩区、东湖区、新建区、进贤县、安义县、西湖区、青山湖区、南昌县、青云谱区)

宁夏回族自治区

延安市(宜川县、吴起县、宝塔区、安塞区、黄陵县、志丹县、富县、黄龙县、甘泉县、子长市、洛川县、延长县、延川县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、元阳县、弥勒市、河口瑶族自治县、个旧市、开远市、泸西县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、建水县、蒙自市、石屏县)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)

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沈阳市(沈北新区、法库县、辽中区、康平县、浑南区、大东区、皇姑区、和平区、沈河区、新民市、于洪区、苏家屯区、铁西区)

宿州市(埇桥区、砀山县、灵璧县、泗县、萧县)

白银市(会宁县、白银区、靖远县、平川区、景泰县)

无锡市(宜兴市、锡山区、滨湖区、新吴区、江阴市、梁溪区、惠山区)  兰州市(永登县、皋兰县、七里河区、安宁区、榆中县、西固区、城关区、红古区)

嘉兴市(嘉善县、海盐县、桐乡市、海宁市、南湖区、秀洲区、平湖市)

吉林市(舒兰市、蛟河市、桦甸市、船营区、磐石市、昌邑区、永吉县、丰满区、龙潭区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)朔州市(山阴县、应县、怀仁市、朔城区、右玉县、平鲁区)

三明市(沙县区、宁化县、三元区、永安市、清流县、尤溪县、泰宁县、明溪县、大田县、建宁县、将乐县)  玉林市(北流市、容县、玉州区、陆川县、博白县、兴业县、福绵区)

湛江市(坡头区、遂溪县、雷州市、徐闻县、霞山区、廉江市、吴川市、麻章区、赤坎区)

天水市(麦积区、秦安县、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、秦州区、武山县)

吕梁市(离石区、兴县、柳林县、岚县、文水县、中阳县、孝义市、方山县、临县、石楼县、汾阳市、交城县、交口县)娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市、新化县)

林芝市(工布江达县、波密县、巴宜区、察隅县、墨脱县、朗县、米林市)

巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、巴州区、南江县)

株洲市(茶陵县、荷塘区、渌口区、石峰区、醴陵市、芦淞区、炎陵县、攸县、天元区)

渭南市(潼关县、韩城市、澄城县、白水县、合阳县、华阴市、大荔县、华州区、蒲城县、富平县、临渭区)

鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、山城区、鹤山区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

张掖市(临泽县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、称多县、曲麻莱县、治多县、玉树市)

阜阳市(颍泉区、界首市、阜南县、颍东区、太和县、临泉县、颍州区、颍上县)

亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

杭州市(富阳区、建德市、临安区、上城区、余杭区、拱墅区、萧山区、淳安县、钱塘区、西湖区、临平区、滨江区、桐庐县)

安庆市(迎江区、怀宁县、潜山市、岳西县、宿松县、大观区、桐城市、宜秀区、太湖县、望江县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、吉首市、凤凰县、龙山县、花垣县、永顺县、泸溪县)

惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、卓资县、凉城县、四子王旗、集宁区、兴和县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、化德县、丰镇市、商都县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）