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凉山彝族自治州(宁南县、昭觉县、布拖县、西昌市、德昌县、会东县、美姑县、木里藏族自治县、盐源县、越西县、冕宁县、喜德县、甘洛县、普格县、会理市、雷波县、金阳县)
泉州市(惠安县、洛江区、永春县、德化县、南安市、晋江市、金门县、石狮市、泉港区、鲤城区、安溪县、丰泽区)
雅安市(荥经县、芦山县、宝兴县、雨城区、天全县、石棉县、名山区、汉源县)
邢台市(广宗县、柏乡县、南和区、襄都区、威县、临西县、任泽区、沙河市、平乡县、清河县、临城县、新河县、信都区、南宫市、巨鹿县、内丘县、宁晋县、隆尧县)
通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)
菏泽市(定陶区、曹县、成武县、牡丹区、郓城县、东明县、鄄城县、单县、巨野县)
拉萨市(林周县、堆龙德庆区、城关区、达孜区、曲水县、尼木县、墨竹工卡县、当雄县)
亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)
三明市(建宁县、宁化县、沙县区、永安市、将乐县、大田县、泰宁县、清流县、三元区、尤溪县、明溪县)
深圳市(坪山区、龙华区、罗湖区、龙岗区、福田区、南山区、盐田区、宝安区、光明区)
吕梁市(文水县、石楼县、交城县、岚县、中阳县、离石区、交口县、柳林县、方山县、兴县、临县、孝义市、汾阳市)
鄂尔多斯市(康巴什区、乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、东胜区)
宜昌市(秭归县、远安县、当阳市、夷陵区、猇亭区、宜都市、西陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、枝江市、伍家岗区、兴山县、点军区)
莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
金华市(兰溪市、永康市、浦江县、婺城区、武义县、义乌市、东阳市、金东区、磐安县)
济源市
林芝市(朗县、巴宜区、工布江达县、波密县、察隅县、墨脱县、米林市)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
聊城市(东昌府区、莘县、高唐县、东阿县、冠县、临清市、阳谷县、茌平区)
延安市(宜川县、延川县、延长县、子长市、甘泉县、吴起县、宝塔区、志丹县、黄陵县、安塞区、黄龙县、洛川县、富县)
太原市(娄烦县、古交市、清徐县、杏花岭区、晋源区、迎泽区、尖草坪区、万柏林区、阳曲县、小店区)
铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)
梅州市(丰顺县、梅县区、大埔县、兴宁市、平远县、梅江区、五华县、蕉岭县)
镇江市(京口区、扬中市、丹徒区、润州区、句容市、丹阳市)
乐山市(金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、沙湾区、马边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、市中区、井研县、犍为县、夹江县)
南京市(六合区、雨花台区、栖霞区、江宁区、浦口区、建邺区、高淳区、溧水区、秦淮区、玄武区、鼓楼区)
揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、揭东区、榕城区)
伊春市(伊美区、友好区、铁力市、金林区、南岔县、丰林县、大箐山县、汤旺县、嘉荫县、乌翠区)
固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)
宁夏回族自治区
银川市(西夏区、兴庆区、灵武市、金凤区、贺兰县、永宁县)
牡丹江市(宁安市、绥芬河市、穆棱市、爱民区、阳明区、海林市、林口县、东安区、西安区、东宁市)
百色市(田东县、平果市、田林县、西林县、靖西市、德保县、乐业县、凌云县、隆林各族自治县、田阳区、右江区、那坡县)
遵义市(凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、桐梓县、绥阳县、习水县、正安县、余庆县、湄潭县、播州区、仁怀市、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区)
遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)
安康市(汉滨区、紫阳县、汉阴县、旬阳市、宁陕县、白河县、镇坪县、岚皋县、石泉县、平利县)
南通市(如东县、崇川区、启东市、如皋市、通州区、海门区、海安市)
那曲市(聂荣县、索县、班戈县、嘉黎县、安多县、尼玛县、申扎县、色尼区、双湖县、比如县、巴青县)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、共和县、同德县、贵南县)
广州市(增城区、黄埔区、花都区、海珠区、从化区、天河区、番禺区、白云区、荔湾区、越秀区、南沙区)
塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市、塔城市、沙湾市、裕民县)
娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、兴义市、兴仁市、普安县、贞丰县、安龙县、册亨县)
济南市(天桥区、市中区、济阳区、莱芜区、槐荫区、历城区、章丘区、历下区、商河县、长清区、平阴县、钢城区)
晋中市(榆次区、榆社县、太谷区、平遥县、寿阳县、左权县、介休市、灵石县、祁县、昔阳县、和顺县)
十堰市(郧阳区、丹江口市、张湾区、竹溪县、房县、郧西县、茅箭区、竹山县)
蚌埠市(禹会区、五河县、怀远县、蚌山区、淮上区、龙子湖区、固镇县)
澳门特别行政区
通化市(集安市、通化县、柳河县、梅河口市、辉南县、东昌区、二道江区)
张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、高台县)
黄山市(黟县、黄山区、歙县、徽州区、休宁县、祁门县、屯溪区)
双鸭山市(友谊县、宝清县、宝山区、集贤县、尖山区、四方台区、饶河县、岭东区)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗阳县、宿城区、泗洪县)
阿里地区(改则县、日土县、革吉县、札达县、普兰县、措勤县、噶尔县)
江门市(江海区、恩平市、开平市、台山市、蓬江区、新会区、鹤山市)
上饶市(余干县、广信区、婺源县、德兴市、弋阳县、鄱阳县、玉山县、广丰区、万年县、横峰县、铅山县、信州区)
天水市(武山县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、清水县、麦积区、甘谷县)
郑州市(登封市、中牟县、金水区、巩义市、二七区、惠济区、管城回族区、上街区、荥阳市、新密市、中原区、新郑市)
锡林郭勒盟(正蓝旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗、多伦县、苏尼特左旗)
定西市(临洮县、渭源县、安定区、通渭县、岷县、漳县、陇西县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县)
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扬州市(江都区、广陵区、邗江区、仪征市、宝应县、高邮市)
六安市(裕安区、金寨县、舒城县、叶集区、霍山县、金安区、霍邱县)
商洛市(洛南县、柞水县、山阳县、丹凤县、镇安县、商南县、商州区)
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黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、大冶市、下陆区、铁山区)
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东营市(利津县、广饶县、河口区、东营区、垦利区)
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昌都市(八宿县、左贡县、芒康县、丁青县、贡觉县、江达县、洛隆县、察雅县、类乌齐县、卡若区、边坝县)
福州市(闽侯县、永泰县、平潭县、连江县、马尾区、罗源县、福清市、台江区、长乐区、仓山区、闽清县、鼓楼区、晋安区)
许昌市(禹州市、鄢陵县、长葛市、建安区、魏都区、襄城县)
崇左市(凭祥市、宁明县、天等县、龙州县、江州区、扶绥县、大新县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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