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安顺市(西秀区、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

梧州市(长洲区、龙圩区、万秀区、藤县、蒙山县、岑溪市、苍梧县)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县)

太原市(小店区、迎泽区、万柏林区、古交市、娄烦县、清徐县、尖草坪区、杏花岭区、晋源区、阳曲县)  江门市(鹤山市、蓬江区、台山市、恩平市、江海区、开平市、新会区)

河源市(连平县、东源县、紫金县、龙川县、和平县、源城区)

郴州市(资兴市、安仁县、北湖区、宜章县、桂阳县、苏仙区、嘉禾县、桂东县、汝城县、永兴县、临武县)

鸡西市(梨树区、城子河区、恒山区、鸡冠区、虎林市、滴道区、密山市、麻山区、鸡东县)攀枝花市(西区、米易县、盐边县、仁和区、东区)

平顶山市(叶县、宝丰县、郏县、卫东区、石龙区、新华区、湛河区、鲁山县、汝州市、舞钢市)  徐州市(邳州市、贾汪区、沛县、泉山区、云龙区、新沂市、铜山区、睢宁县、丰县、鼓楼区)

遵义市(绥阳县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、习水县、仁怀市、汇川区、余庆县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、正安县、湄潭县、播州区、桐梓县)

兰州市(城关区、永登县、七里河区、皋兰县、安宁区、西固区、红古区、榆中县)

贵阳市(云岩区、花溪区、开阳县、乌当区、修文县、南明区、白云区、观山湖区、息烽县、清镇市)

金华市(永康市、磐安县、东阳市、义乌市、兰溪市、金东区、浦江县、武义县、婺城区)

哈尔滨市(尚志市、南岗区、巴彦县、木兰县、平房区、香坊区、通河县、阿城区、道里区、五常市、松北区、方正县、呼兰区、依兰县、延寿县、双城区、宾县、道外区)

佳木斯市(抚远市、桦南县、桦川县、前进区、同江市、向阳区、汤原县、富锦市、郊区、东风区)

吉林市(磐石市、龙潭区、昌邑区、桦甸市、舒兰市、永吉县、蛟河市、船营区、丰满区)

安阳市(北关区、殷都区、安阳县、内黄县、文峰区、汤阴县、龙安区、林州市、滑县)

成都市(彭州市、都江堰市、锦江区、大邑县、郫都区、新都区、蒲江县、温江区、成华区、新津区、简阳市、双流区、邛崃市、龙泉驿区、崇州市、青羊区、武侯区、金堂县、青白江区、金牛区)

常州市(武进区、新北区、金坛区、溧阳市、天宁区、钟楼区)

喀什地区(疏附县、疏勒县、叶城县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、莎车县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、英吉沙县、泽普县)

揭阳市(榕城区、揭东区、普宁市、惠来县、揭西县)

嘉兴市(海宁市、桐乡市、南湖区、秀洲区、嘉善县、平湖市、海盐县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、江口县、碧江区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、德江县、万山区、石阡县、松桃苗族自治县)

枣庄市(滕州市、山亭区、市中区、峄城区、薛城区、台儿庄区)

益阳市(赫山区、沅江市、安化县、南县、资阳区、桃江县)

南昌市(青云谱区、西湖区、进贤县、新建区、青山湖区、安义县、南昌县、红谷滩区、东湖区)

香港特别行政区

青岛市(黄岛区、平度市、李沧区、市北区、莱西市、市南区、崂山区、城阳区、即墨区、胶州市)

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阜新市(新邱区、彰武县、海州区、清河门区、太平区、细河区、阜新蒙古族自治县)

固原市(西吉县、彭阳县、原州区、泾源县、隆德县)

肇庆市(四会市、高要区、怀集县、鼎湖区、广宁县、端州区、德庆县、封开县)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)  日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

黄石市(下陆区、西塞山区、阳新县、铁山区、大冶市、黄石港区)

孝感市(云梦县、孝南区、大悟县、汉川市、应城市、安陆市、孝昌县)洛阳市(西工区、涧西区、洛龙区、汝阳县、老城区、嵩县、宜阳县、偃师区、孟津区、新安县、洛宁县、瀍河回族区、伊川县、栾川县)

东营市(垦利区、利津县、东营区、河口区、广饶县)  梅州市(梅江区、梅县区、丰顺县、五华县、大埔县、兴宁市、平远县、蕉岭县)

扬州市(广陵区、高邮市、宝应县、仪征市、邗江区、江都区)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、禹会区、怀远县、五河县、固镇县、龙子湖区)随州市(广水市、随县、曾都区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、满洲里市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、根河市、扎兰屯市、海拉尔区、牙克石市)

榆林市(神木市、府谷县、子洲县、定边县、吴堡县、清涧县、榆阳区、米脂县、靖边县、绥德县、横山区、佳县)

乌兰察布市(四子王旗、卓资县、商都县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、察哈尔右翼后旗、凉城县、兴和县)

龙岩市(永定区、连城县、武平县、长汀县、新罗区、上杭县、漳平市)

深圳市(宝安区、龙岗区、盐田区、龙华区、坪山区、罗湖区、南山区、福田区、光明区)

济南市(历下区、长清区、槐荫区、莱芜区、商河县、济阳区、市中区、历城区、章丘区、平阴县、钢城区、天桥区)

丽水市(松阳县、遂昌县、缙云县、云和县、莲都区、庆元县、青田县、景宁畲族自治县、龙泉市)

九江市(濂溪区、都昌县、柴桑区、共青城市、彭泽县、浔阳区、湖口县、庐山市、德安县、瑞昌市、永修县、修水县、武宁县)

天水市(甘谷县、清水县、武山县、秦州区、麦积区、秦安县、张家川回族自治县)

芜湖市(弋江区、繁昌区、鸠江区、镜湖区、南陵县、无为市、湾沚区)

澳门特别行政区

鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、鹤山区、淇县)

十堰市(郧西县、茅箭区、张湾区、竹溪县、郧阳区、竹山县、房县、丹江口市)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

台州市(仙居县、玉环市、温岭市、椒江区、黄岩区、天台县、路桥区、临海市、三门县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）