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鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、山城区、淇县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

达州市(大竹县、通川区、宣汉县、开江县、万源市、达川区、渠县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)  亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

嘉兴市(桐乡市、秀洲区、海宁市、海盐县、平湖市、南湖区、嘉善县)

庆阳市(镇原县、宁县、西峰区、合水县、正宁县、环县、庆城县、华池县)

阳泉市(郊区、矿区、盂县、城区、平定县)

西藏自治区  长沙市(芙蓉区、岳麓区、天心区、浏阳市、开福区、长沙县、望城区、宁乡市、雨花区)

广安市(武胜县、邻水县、广安区、前锋区、岳池县、华蓥市)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、瓮安县、荔波县、贵定县、罗甸县、惠水县、龙里县、三都水族自治县、独山县、平塘县、长顺县、都匀市)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

苏州市(太仓市、常熟市、昆山市、吴江区、虎丘区、吴中区、姑苏区、张家港市、相城区)

信阳市(浉河区、光山县、新县、固始县、淮滨县、平桥区、罗山县、商城县、潢川县、息县)

湖州市(安吉县、长兴县、德清县、南浔区、吴兴区)

河源市(源城区、紫金县、龙川县、和平县、东源县、连平县)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云安区、云城区)

大理白族自治州(永平县、弥渡县、剑川县、大理市、巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县、鹤庆县、祥云县、漾濞彝族自治县、宾川县、南涧彝族自治县)

葫芦岛市(建昌县、龙港区、绥中县、南票区、连山区、兴城市)

普洱市(西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

黄石市(阳新县、大冶市、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区)

塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、裕民县、乌苏市、托里县)

常德市(澧县、汉寿县、桃源县、武陵区、津市市、临澧县、安乡县、石门县、鼎城区)

临夏回族自治州(临夏县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、和政县、广河县)

德阳市(什邡市、绵竹市、罗江区、广汉市、中江县、旌阳区)

日喀则市(聂拉木县、定日县、萨迦县、谢通门县、桑珠孜区、拉孜县、南木林县、仁布县、萨嘎县、江孜县、岗巴县、昂仁县、仲巴县、亚东县、吉隆县、定结县、白朗县、康马县)

江门市(恩平市、新会区、江海区、开平市、鹤山市、台山市、蓬江区)

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阿里地区(札达县、噶尔县、措勤县、革吉县、改则县、日土县、普兰县)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区)

湛江市(赤坎区、廉江市、麻章区、吴川市、遂溪县、坡头区、雷州市、徐闻县、霞山区)

怀化市(中方县、溆浦县、通道侗族自治县、会同县、洪江市、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、辰溪县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县)  通化市(柳河县、梅河口市、集安市、二道江区、东昌区、辉南县、通化县)

石家庄市(灵寿县、赞皇县、新乐市、平山县、井陉县、长安区、鹿泉区、桥西区、藁城区、赵县、正定县、元氏县、栾城区、高邑县、新华区、行唐县、井陉矿区、深泽县、裕华区、无极县、晋州市、辛集市)

上海市(浦东新区、杨浦区、静安区、宝山区、虹口区、徐汇区、金山区、松江区、嘉定区、黄浦区、长宁区、奉贤区、青浦区、崇明区、普陀区、闵行区)

滨州市(博兴县、无棣县、阳信县、邹平市、惠民县、沾化区、滨城区)武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、上栗县、芦溪县)  哈尔滨市(依兰县、呼兰区、平房区、通河县、尚志市、香坊区、巴彦县、方正县、延寿县、宾县、双城区、道外区、道里区、南岗区、阿城区、五常市、木兰县、松北区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

安庆市(太湖县、宜秀区、怀宁县、迎江区、岳西县、潜山市、宿松县、大观区、桐城市、望江县)

秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、山海关区、北戴河区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县)双鸭山市(集贤县、宝清县、友谊县、四方台区、岭东区、尖山区、宝山区、饶河县)

漳州市(平和县、芗城区、华安县、诏安县、东山县、龙海区、云霄县、龙文区、南靖县、漳浦县、长泰区)

南阳市(唐河县、西峡县、南召县、邓州市、淅川县、镇平县、卧龙区、宛城区、社旗县、内乡县、桐柏县、方城县、新野县)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

潍坊市(昌乐县、安丘市、寿光市、临朐县、诸城市、潍城区、青州市、寒亭区、坊子区、奎文区、高密市、昌邑市)

蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、淮上区、五河县、固镇县、禹会区、怀远县)

固原市(泾源县、彭阳县、隆德县、原州区、西吉县)

张家口市(康保县、蔚县、涿鹿县、桥西区、怀安县、桥东区、万全区、崇礼区、赤城县、张北县、怀来县、下花园区、沽源县、宣化区、阳原县、尚义县)

巴中市(恩阳区、巴州区、南江县、平昌县、通江县)

那曲市(聂荣县、申扎县、比如县、索县、安多县、嘉黎县、双湖县、巴青县、班戈县、色尼区、尼玛县)

宁德市(屏南县、古田县、蕉城区、周宁县、福鼎市、寿宁县、霞浦县、柘荣县、福安市)

温州市(洞头区、永嘉县、龙湾区、瓯海区、苍南县、瑞安市、平阳县、鹿城区、泰顺县、龙港市、文成县、乐清市)

汕头市(龙湖区、南澳县、潮阳区、澄海区、金平区、潮南区、濠江区)

昆明市(晋宁区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、西山区、五华区、安宁市、东川区、盘龙区、官渡区、宜良县、石林彝族自治县)

呼和浩特市(清水河县、玉泉区、回民区、土默特左旗、新城区、托克托县、和林格尔县、武川县、赛罕区)

安阳市(内黄县、龙安区、滑县、殷都区、北关区、安阳县、文峰区、汤阴县、林州市)

泸州市(合江县、纳溪区、叙永县、泸县、古蔺县、江阳区、龙马潭区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺