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萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
杭州市(钱塘区、建德市、滨江区、临安区、拱墅区、桐庐县、淳安县、西湖区、上城区、余杭区、临平区、萧山区、富阳区)
揭阳市(揭西县、惠来县、普宁市、揭东区、榕城区)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
沈阳市(皇姑区、和平区、沈北新区、沈河区、辽中区、铁西区、浑南区、新民市、康平县、苏家屯区、大东区、法库县、于洪区)
丽水市(庆元县、景宁畲族自治县、遂昌县、龙泉市、莲都区、松阳县、云和县、缙云县、青田县)
辽阳市(白塔区、灯塔市、宏伟区、太子河区、弓长岭区、文圣区、辽阳县)
拉萨市(林周县、堆龙德庆区、尼木县、当雄县、达孜区、墨竹工卡县、城关区、曲水县)
日喀则市(岗巴县、昂仁县、聂拉木县、定结县、萨嘎县、康马县、白朗县、仲巴县、桑珠孜区、吉隆县、萨迦县、谢通门县、江孜县、定日县、南木林县、拉孜县、亚东县、仁布县)
三沙市(西沙区、南沙区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)
温州市(文成县、洞头区、瑞安市、瓯海区、龙港市、永嘉县、苍南县、鹿城区、泰顺县、平阳县、龙湾区、乐清市)
东莞市
南通市(海安市、如皋市、如东县、通州区、启东市、崇川区、海门区)
新乡市(原阳县、长垣市、红旗区、牧野区、延津县、卫辉市、凤泉区、新乡县、辉县市、卫滨区、封丘县、获嘉县)
上海市(崇明区、奉贤区、青浦区、徐汇区、普陀区、嘉定区、长宁区、杨浦区、松江区、宝山区、闵行区、黄浦区、虹口区、浦东新区、静安区、金山区)
梅州市(五华县、梅江区、蕉岭县、兴宁市、大埔县、梅县区、丰顺县、平远县)
吕梁市(中阳县、交城县、汾阳市、兴县、离石区、临县、柳林县、文水县、交口县、孝义市、方山县、岚县、石楼县)
黄山市(徽州区、黟县、歙县、黄山区、屯溪区、休宁县、祁门县)
泉州市(德化县、金门县、安溪县、洛江区、石狮市、惠安县、永春县、丰泽区、晋江市、鲤城区、南安市、泉港区)
南昌市(青山湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、东湖区、新建区、西湖区、安义县、南昌县)
阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、青河县、福海县、布尔津县、富蕴县、阿勒泰市)
西安市(鄠邑区、阎良区、碑林区、长安区、临潼区、雁塔区、莲湖区、灞桥区、新城区、高陵区、未央区、周至县、蓝田县)
晋中市(寿阳县、和顺县、榆次区、祁县、左权县、灵石县、太谷区、昔阳县、榆社县、介休市、平遥县)
昆明市(呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、官渡区、五华区、晋宁区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、富民县、东川区、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县、西山区)
银川市(金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市、兴庆区)
双鸭山市(岭东区、宝山区、四方台区、集贤县、宝清县、友谊县、饶河县、尖山区)
唐山市(滦州市、滦南县、迁西县、古冶区、曹妃甸区、丰南区、丰润区、玉田县、遵化市、开平区、乐亭县、迁安市、路北区、路南区)
澳门特别行政区
大同市(广灵县、灵丘县、阳高县、云冈区、新荣区、天镇县、浑源县、云州区、左云县、平城区)
毕节市(七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、织金县、金沙县、大方县、赫章县)
内蒙古自治区
海南藏族自治州(贵德县、同德县、共和县、兴海县、贵南县)
南宁市(隆安县、马山县、良庆区、兴宁区、上林县、邕宁区、江南区、武鸣区、青秀区、横州市、西乡塘区、宾阳县)
宜春市(万载县、袁州区、奉新县、宜丰县、丰城市、上高县、樟树市、高安市、铜鼓县、靖安县)
清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连州市、清新区、连南瑶族自治县、英德市、清城区)
衡阳市(祁东县、珠晖区、耒阳市、雁峰区、衡东县、衡阳县、衡南县、石鼓区、衡山县、常宁市、蒸湘区、南岳区)
吴忠市(盐池县、利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区)
楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、楚雄市、牟定县、永仁县、姚安县、南华县、元谋县、禄丰市、大姚县)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、班玛县、久治县、达日县、甘德县)
濮阳市(清丰县、南乐县、范县、濮阳县、华龙区、台前县)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、松潘县、阿坝县、马尔康市、理县、汶川县、黑水县、金川县、小金县、若尔盖县、茂县、九寨沟县、红原县)
抚州市(乐安县、南丰县、金溪县、南城县、崇仁县、黎川县、宜黄县、广昌县、资溪县、东乡区、临川区)
盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
雅安市(天全县、石棉县、宝兴县、雨城区、荥经县、汉源县、芦山县、名山区)
广元市(朝天区、青川县、旺苍县、剑阁县、利州区、昭化区、苍溪县)
鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、山城区、淇县)
芜湖市(弋江区、繁昌区、湾沚区、镜湖区、鸠江区、南陵县、无为市)
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榆林市(佳县、榆阳区、绥德县、靖边县、神木市、定边县、府谷县、米脂县、横山区、清涧县、吴堡县、子洲县)
柳州市(柳北区、城中区、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县、柳江区、三江侗族自治县、柳城县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县)
益阳市(南县、赫山区、沅江市、安化县、资阳区、桃江县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、龙里县、荔波县、瓮安县、长顺县、福泉市、独山县、惠水县、罗甸县、贵定县、平塘县、三都水族自治县)
葫芦岛市(绥中县、龙港区、南票区、建昌县、连山区、兴城市)
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河源市(龙川县、源城区、紫金县、东源县、连平县、和平县)
怀化市(沅陵县、洪江市、辰溪县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、溆浦县、通道侗族自治县、鹤城区、会同县)
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六安市(叶集区、金寨县、裕安区、霍山县、霍邱县、金安区、舒城县)
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吉安市(泰和县、安福县、吉州区、井冈山市、吉安县、峡江县、永丰县、永新县、青原区、遂川县、吉水县、新干县、万安县)
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呼和浩特市(回民区、武川县、新城区、赛罕区、托克托县、土默特左旗、和林格尔县、玉泉区、清水河县)
白山市(抚松县、浑江区、临江市、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)
延安市(宝塔区、黄陵县、富县、延长县、宜川县、子长市、黄龙县、洛川县、安塞区、志丹县、甘泉县、延川县、吴起县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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