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通辽市(科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗)

烟台市(海阳市、莱山区、福山区、龙口市、招远市、栖霞市、莱阳市、牟平区、莱州市、蓬莱区、芝罘区)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、尉犁县、和静县、且末县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、和硕县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区)  娄底市(冷水江市、涟源市、娄星区、双峰县、新化县)

孝感市(云梦县、孝昌县、应城市、孝南区、大悟县、汉川市、安陆市)

龙岩市(漳平市、武平县、长汀县、新罗区、永定区、上杭县、连城县)

鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区)

吉林市(船营区、磐石市、桦甸市、舒兰市、昌邑区、丰满区、蛟河市、龙潭区、永吉县)  邯郸市(永年区、武安市、馆陶县、临漳县、磁县、涉县、丛台区、魏县、邯山区、大名县、复兴区、肥乡区、鸡泽县、邱县、成安县、曲周县、峰峰矿区、广平县)

渭南市(华阴市、蒲城县、合阳县、韩城市、大荔县、临渭区、澄城县、潼关县、华州区、白水县、富平县)

汉中市(佛坪县、城固县、宁强县、西乡县、汉台区、留坝县、洋县、勉县、略阳县、南郑区、镇巴县)

甘南藏族自治州(临潭县、碌曲县、玛曲县、舟曲县、夏河县、合作市、卓尼县、迭部县)

陇南市(成县、礼县、徽县、武都区、两当县、康县、宕昌县、西和县、文县)

山南市(琼结县、桑日县、错那市、隆子县、措美县、曲松县、洛扎县、乃东区、贡嘎县、扎囊县、加查县、浪卡子县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

西藏自治区

和田地区(和田市、策勒县、于田县、和田县、民丰县、洛浦县、皮山县、墨玉县)

常州市(溧阳市、钟楼区、天宁区、新北区、武进区、金坛区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

郑州市(上街区、巩义市、新密市、惠济区、管城回族区、金水区、登封市、中牟县、二七区、中原区、新郑市、荥阳市)

锦州市(凌海市、北镇市、黑山县、古塔区、太和区、义县、凌河区)

岳阳市(华容县、临湘市、岳阳县、岳阳楼区、云溪区、汨罗市、平江县、君山区、湘阴县)

嘉峪关市

榆林市(横山区、靖边县、清涧县、定边县、子洲县、米脂县、佳县、榆阳区、吴堡县、神木市、绥德县、府谷县)

张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)

荆门市(京山市、沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市)

宿州市(灵璧县、砀山县、萧县、埇桥区、泗县)

沧州市(孟村回族自治县、泊头市、盐山县、河间市、沧县、肃宁县、海兴县、新华区、青县、献县、东光县、任丘市、吴桥县、南皮县、运河区、黄骅市)

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玉溪市(江川区、峨山彝族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、易门县)

中山市

澳门特别行政区

伊春市(铁力市、伊美区、嘉荫县、乌翠区、汤旺县、南岔县、友好区、金林区、大箐山县、丰林县)  宁波市(宁海县、象山县、鄞州区、镇海区、余姚市、慈溪市、奉化区、海曙区、北仑区、江北区)

咸阳市(兴平市、旬邑县、三原县、彬州市、杨陵区、永寿县、礼泉县、秦都区、乾县、长武县、武功县、淳化县、泾阳县、渭城区)

天水市(张家川回族自治县、秦州区、秦安县、武山县、麦积区、甘谷县、清水县)

武汉市(青山区、武昌区、硚口区、江岸区、汉阳区、新洲区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区、洪山区、江夏区、江汉区、汉南区)株洲市(醴陵市、茶陵县、炎陵县、渌口区、芦淞区、荷塘区、天元区、石峰区、攸县)

湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、德清县、安吉县)  眉山市(彭山区、丹棱县、青神县、仁寿县、东坡区、洪雅县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

江门市(台山市、恩平市、新会区、江海区、蓬江区、鹤山市、开平市)

丽水市(青田县、龙泉市、景宁畲族自治县、遂昌县、松阳县、莲都区、云和县、庆元县、缙云县)海南藏族自治州(共和县、同德县、兴海县、贵德县、贵南县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、珲春市、安图县、汪清县、延吉市、图们市、龙井市)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

天津市(和平区、蓟州区、北辰区、津南区、武清区、河北区、红桥区、南开区、河东区、西青区、河西区、宝坻区、静海区、滨海新区、东丽区、宁河区)

喀什地区(疏附县、巴楚县、泽普县、莎车县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、伽师县、喀什市、英吉沙县、疏勒县、叶城县)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、太仆寺旗、多伦县、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、苏尼特左旗、镶黄旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

广安市(武胜县、广安区、邻水县、前锋区、华蓥市、岳池县)

昌都市(察雅县、类乌齐县、卡若区、芒康县、贡觉县、左贡县、边坝县、洛隆县、八宿县、丁青县、江达县)

凉山彝族自治州(昭觉县、木里藏族自治县、宁南县、越西县、喜德县、盐源县、西昌市、金阳县、雷波县、甘洛县、冕宁县、布拖县、会理市、德昌县、美姑县、会东县、普格县)

赤峰市(巴林左旗、敖汉旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、宁城县、松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、巴林右旗、红山区、林西县)

那曲市(色尼区、尼玛县、比如县、班戈县、索县、聂荣县、安多县、嘉黎县、巴青县、双湖县、申扎县)

宜春市(高安市、上高县、丰城市、靖安县、宜丰县、樟树市、铜鼓县、万载县、奉新县、袁州区)

聊城市(阳谷县、冠县、东阿县、东昌府区、临清市、莘县、高唐县、茌平区)

济源市

新余市(渝水区、分宜县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 恋上你的桃花眼：畅享极致视觉盛宴，尽在指尖的精彩世界！的相关文章 鸿蒙智行发起全民出行安全倡议，呼吁规范使用智驾辅助功能，如何看待此事？此举能否有效减少交通事故？的相关文章
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