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白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)
海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
长沙市(望城区、开福区、长沙县、宁乡市、雨花区、芙蓉区、浏阳市、天心区、岳麓区)
忻州市(宁武县、五寨县、原平市、静乐县、岢岚县、五台县、神池县、河曲县、代县、忻府区、定襄县、偏关县、繁峙县、保德县)
宁波市(海曙区、奉化区、北仑区、宁海县、余姚市、镇海区、鄞州区、江北区、慈溪市、象山县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
山南市(曲松县、浪卡子县、隆子县、加查县、琼结县、贡嘎县、乃东区、措美县、洛扎县、错那市、桑日县、扎囊县)
雅安市(雨城区、芦山县、宝兴县、荥经县、天全县、石棉县、汉源县、名山区)
徐州市(睢宁县、贾汪区、云龙区、新沂市、鼓楼区、沛县、丰县、泉山区、邳州市、铜山区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
绵阳市(梓潼县、江油市、北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、涪城区、安州区、平武县、三台县)
衡阳市(蒸湘区、南岳区、雁峰区、石鼓区、耒阳市、常宁市、珠晖区、衡东县、衡阳县、衡南县、衡山县、祁东县)
江门市(台山市、开平市、新会区、蓬江区、恩平市、鹤山市、江海区)
宝鸡市(眉县、陇县、金台区、千阳县、渭滨区、太白县、扶风县、麟游县、岐山县、凤翔区、陈仓区、凤县)
洛阳市(嵩县、洛龙区、汝阳县、伊川县、涧西区、偃师区、栾川县、宜阳县、新安县、洛宁县、孟津区、老城区、西工区、瀍河回族区)
遵义市(正安县、桐梓县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、播州区、红花岗区、仁怀市、湄潭县、绥阳县、赤水市、余庆县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县)
白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区、抚松县、江源区、靖宇县)
赣州市(兴国县、安远县、于都县、崇义县、龙南市、上犹县、信丰县、石城县、章贡区、赣县区、南康区、大余县、寻乌县、定南县、宁都县、全南县、会昌县、瑞金市)
南宁市(兴宁区、隆安县、青秀区、武鸣区、横州市、上林县、邕宁区、宾阳县、马山县、西乡塘区、江南区、良庆区)
焦作市(修武县、沁阳市、孟州市、马村区、山阳区、中站区、武陟县、解放区、温县、博爱县)
阜阳市(临泉县、颍上县、颍州区、颍东区、太和县、阜南县、界首市、颍泉区)
平顶山市(汝州市、新华区、石龙区、郏县、叶县、鲁山县、湛河区、舞钢市、卫东区、宝丰县)
新余市(渝水区、分宜县)
怀化市(辰溪县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、中方县、通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区、会同县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县)
六安市(霍山县、裕安区、舒城县、霍邱县、金安区、金寨县、叶集区)
绥化市(安达市、庆安县、肇东市、望奎县、绥棱县、北林区、明水县、青冈县、兰西县、海伦市)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
安阳市(殷都区、内黄县、龙安区、汤阴县、林州市、文峰区、北关区、滑县、安阳县)
六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)
广安市(武胜县、华蓥市、广安区、邻水县、前锋区、岳池县)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、汶川县、九寨沟县、壤塘县、松潘县、黑水县、茂县、若尔盖县、金川县、红原县、阿坝县、理县)
玉溪市(澄江市、江川区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县)
保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
银川市(兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区、贺兰县、灵武市)
龙岩市(新罗区、上杭县、永定区、长汀县、连城县、武平县、漳平市)
潍坊市(诸城市、昌乐县、安丘市、临朐县、寒亭区、奎文区、高密市、寿光市、青州市、坊子区、潍城区、昌邑市)
赤峰市(巴林右旗、松山区、克什克腾旗、敖汉旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林左旗、红山区、元宝山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、宁城县)
宿州市(埇桥区、灵璧县、砀山县、萧县、泗县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
晋城市(陵川县、高平市、泽州县、沁水县、城区、阳城县)
承德市(双滦区、鹰手营子矿区、双桥区、丰宁满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、承德县、兴隆县、宽城满族自治县、平泉市)
扬州市(仪征市、高邮市、江都区、宝应县、邗江区、广陵区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
酒泉市(敦煌市、瓜州县、金塔县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)
昆明市(呈贡区、盘龙区、西山区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、石林彝族自治县、富民县、东川区、嵩明县、五华区、晋宁区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市)
湛江市(麻章区、徐闻县、霞山区、廉江市、雷州市、遂溪县、坡头区、赤坎区、吴川市)
海东市(乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县)
伊春市(伊美区、金林区、铁力市、南岔县、友好区、大箐山县、嘉荫县、丰林县、汤旺县、乌翠区)
果洛藏族自治州(玛多县、达日县、久治县、班玛县、甘德县、玛沁县)
南通市(崇川区、如皋市、海门区、如东县、启东市、通州区、海安市)
太原市(小店区、晋源区、娄烦县、迎泽区、尖草坪区、杏花岭区、阳曲县、古交市、万柏林区、清徐县)
石河子市(新星市、图木舒克市、双河市、昆玉市、可克达拉市、胡杨河市、北屯市、五家渠市、阿拉尔市、铁门关市、白杨市)
漳州市(漳浦县、诏安县、长泰区、平和县、龙海区、龙文区、南靖县、芗城区、华安县、云霄县、东山县)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、治多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县)
吉安市(永新县、遂川县、万安县、峡江县、新干县、永丰县、吉水县、吉州区、吉安县、井冈山市、泰和县、安福县、青原区)
甘孜藏族自治州(泸定县、乡城县、九龙县、巴塘县、雅江县、炉霍县、新龙县、康定市、甘孜县、道孚县、稻城县、白玉县、理塘县、丹巴县、色达县、得荣县、石渠县、德格县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市)
吴忠市(利通区、同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、合山市、兴宾区)
岳阳市(汨罗市、华容县、临湘市、君山区、湘阴县、岳阳楼区、云溪区、岳阳县、平江县)
庆阳市(西峰区、庆城县、镇原县、正宁县、环县、华池县、宁县、合水县)
滁州市(琅琊区、明光市、来安县、定远县、南谯区、天长市、凤阳县、全椒县)
茂名市(电白区、信宜市、化州市、茂南区、高州市)
大同市(平城区、左云县、广灵县、天镇县、云州区、灵丘县、浑源县、新荣区、云冈区、阳高县)
唐山市(丰润区、乐亭县、曹妃甸区、滦南县、迁安市、丰南区、路北区、遵化市、迁西县、玉田县、路南区、滦州市、开平区、古冶区)
鸡西市(鸡冠区、虎林市、恒山区、滴道区、密山市、鸡东县、城子河区、麻山区、梨树区)
香港特别行政区
淮南市(八公山区、大通区、谢家集区、田家庵区、寿县、潘集区、凤台县)
东营市(广饶县、河口区、垦利区、东营区、利津县)
石家庄市(新乐市、赞皇县、元氏县、井陉县、栾城区、无极县、井陉矿区、高邑县、灵寿县、鹿泉区、辛集市、新华区、行唐县、深泽县、藁城区、平山县、裕华区、晋州市、长安区、桥西区、正定县、赵县)
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金昌市(永昌县、金川区)
池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)
菏泽市(成武县、单县、东明县、牡丹区、巨野县、定陶区、曹县、鄄城县、郓城县)
南平市(政和县、延平区、武夷山市、建瓯市、浦城县、光泽县、建阳区、邵武市、顺昌县、松溪县)
湖州市(南浔区、长兴县、德清县、吴兴区、安吉县)
烟台市(海阳市、福山区、牟平区、芝罘区、莱阳市、栖霞市、莱州市、蓬莱区、龙口市、招远市、莱山区)
绍兴市(上虞区、新昌县、柯桥区、嵊州市、诸暨市、越城区)
长治市(平顺县、潞州区、长子县、屯留区、武乡县、壶关县、黎城县、上党区、沁县、襄垣县、沁源县、潞城区)
商洛市(镇安县、柞水县、商州区、山阳县、丹凤县、洛南县、商南县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县)
衢州市(龙游县、开化县、江山市、柯城区、衢江区、常山县)
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佳木斯市(汤原县、抚远市、郊区、同江市、桦南县、前进区、东风区、富锦市、向阳区、桦川县)
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商丘市(民权县、睢县、虞城县、宁陵县、柘城县、夏邑县、永城市、梁园区、睢阳区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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