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北京市(房山区、大兴区、石景山区、门头沟区、延庆区、平谷区、密云区、昌平区、丰台区、东城区、朝阳区、顺义区、海淀区、西城区、通州区、怀柔区)

宣城市(宣州区、宁国市、绩溪县、旌德县、广德市、泾县、郎溪县)

湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、南浔区、长兴县)

酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、金塔县)  临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、康乐县、东乡族自治县、永靖县、临夏市、临夏县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县、茫崖市、德令哈市)

朔州市(怀仁市、朔城区、山阴县、右玉县、应县、平鲁区)

长春市(双阳区、朝阳区、二道区、农安县、绿园区、德惠市、公主岭市、宽城区、南关区、九台区、榆树市)

南平市(邵武市、政和县、顺昌县、武夷山市、浦城县、建瓯市、光泽县、建阳区、松溪县、延平区)  宜昌市(五峰土家族自治县、夷陵区、点军区、长阳土家族自治县、枝江市、当阳市、西陵区、伍家岗区、兴山县、秭归县、宜都市、猇亭区、远安县)

上海市(闵行区、松江区、徐汇区、普陀区、金山区、浦东新区、长宁区、青浦区、嘉定区、黄浦区、静安区、宝山区、崇明区、虹口区、杨浦区、奉贤区)

广元市(利州区、旺苍县、苍溪县、青川县、剑阁县、朝天区、昭化区)

张家口市(崇礼区、阳原县、沽源县、康保县、宣化区、怀来县、赤城县、桥东区、尚义县、蔚县、怀安县、桥西区、张北县、万全区、下花园区、涿鹿县)

平凉市(泾川县、华亭市、庄浪县、灵台县、静宁县、崇信县、崆峒区)

鹤岗市(向阳区、兴山区、萝北县、南山区、绥滨县、工农区、东山区、兴安区)

上饶市(信州区、玉山县、余干县、铅山县、万年县、弋阳县、广丰区、鄱阳县、广信区、横峰县、婺源县、德兴市)

塔城地区(塔城市、额敏县、裕民县、乌苏市、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、海港区、北戴河区)

贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)

日喀则市(仲巴县、白朗县、岗巴县、拉孜县、康马县、定日县、昂仁县、萨嘎县、吉隆县、江孜县、南木林县、萨迦县、谢通门县、聂拉木县、仁布县、桑珠孜区、亚东县、定结县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

澳门特别行政区

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

泉州市(惠安县、安溪县、晋江市、泉港区、洛江区、丰泽区、德化县、石狮市、金门县、永春县、鲤城区、南安市)

西安市(高陵区、雁塔区、碑林区、蓝田县、灞桥区、莲湖区、临潼区、阎良区、鄠邑区、长安区、未央区、周至县、新城区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、恩施市、鹤峰县、巴东县、利川市、来凤县、宣恩县)

达州市(渠县、通川区、开江县、宣汉县、万源市、大竹县、达川区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区、天山区、水磨沟区、米东区、达坂城区)

贵港市(港南区、港北区、平南县、桂平市、覃塘区)

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邯郸市(魏县、大名县、丛台区、涉县、邱县、成安县、永年区、峰峰矿区、邯山区、临漳县、复兴区、肥乡区、武安市、广平县、曲周县、磁县、鸡泽县、馆陶县)

嘉峪关市

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

成都市(简阳市、双流区、新津区、邛崃市、新都区、青白江区、温江区、大邑县、金牛区、都江堰市、金堂县、青羊区、龙泉驿区、蒲江县、彭州市、锦江区、武侯区、成华区、崇州市、郫都区)  钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

崇左市(大新县、龙州县、宁明县、江州区、凭祥市、扶绥县、天等县)

延安市(黄龙县、子长市、志丹县、黄陵县、吴起县、宝塔区、延川县、富县、洛川县、甘泉县、延长县、安塞区、宜川县)

大同市(天镇县、广灵县、新荣区、阳高县、灵丘县、平城区、左云县、云州区、云冈区、浑源县)宁夏回族自治区

定西市(通渭县、漳县、安定区、岷县、临洮县、渭源县、陇西县)  邵阳市(邵阳县、城步苗族自治县、大祥区、邵东市、双清区、新宁县、隆回县、新邵县、洞口县、绥宁县、北塔区、武冈市)

广西壮族自治区

洛阳市(涧西区、西工区、偃师区、孟津区、新安县、嵩县、伊川县、瀍河回族区、洛宁县、宜阳县、栾川县、汝阳县、洛龙区、老城区)

廊坊市(文安县、香河县、大厂回族自治县、安次区、永清县、霸州市、固安县、广阳区、大城县、三河市)黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

常德市(鼎城区、澧县、临澧县、桃源县、津市市、安乡县、汉寿县、武陵区、石门县)

大连市(中山区、甘井子区、长海县、旅顺口区、西岗区、普兰店区、金州区、瓦房店市、庄河市、沙河口区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县)

温州市(泰顺县、龙港市、苍南县、龙湾区、乐清市、平阳县、洞头区、文成县、鹿城区、瑞安市、瓯海区、永嘉县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

南昌市(青云谱区、南昌县、东湖区、新建区、青山湖区、西湖区、安义县、红谷滩区、进贤县)

曲靖市(师宗县、陆良县、麒麟区、沾益区、宣威市、会泽县、富源县、罗平县、马龙区)

云浮市(罗定市、郁南县、云安区、新兴县、云城区)

济宁市(邹城市、鱼台县、兖州区、嘉祥县、泗水县、汶上县、微山县、梁山县、金乡县、任城区、曲阜市)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、安龙县、册亨县、晴隆县、贞丰县、普安县、兴义市、兴仁市)

清远市(清城区、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县)

林芝市(察隅县、巴宜区、工布江达县、墨脱县、朗县、波密县、米林市)

忻州市(原平市、河曲县、偏关县、岢岚县、忻府区、保德县、繁峙县、五寨县、宁武县、代县、定襄县、神池县、静乐县、五台县)

潍坊市(昌邑市、诸城市、奎文区、寒亭区、临朐县、安丘市、寿光市、坊子区、昌乐县、潍城区、高密市、青州市)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、清水县、麦积区、武山县、甘谷县、秦州区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。