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包头市(达尔罕茂明安联合旗、东河区、固阳县、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、九原区、石拐区、土默特右旗)
合肥市(肥东县、长丰县、巢湖市、包河区、庐阳区、瑶海区、庐江县、肥西县、蜀山区)
绵阳市(盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县、游仙区、安州区、平武县、江油市、涪城区、三台县)
荆州市(监利市、公安县、江陵县、松滋市、石首市、洪湖市、沙市区、荆州区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
无锡市(梁溪区、江阴市、惠山区、锡山区、新吴区、宜兴市、滨湖区)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
曲靖市(沾益区、富源县、罗平县、麒麟区、陆良县、会泽县、师宗县、宣威市、马龙区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
鸡西市(密山市、城子河区、恒山区、梨树区、鸡东县、虎林市、滴道区、麻山区、鸡冠区)
镇江市(丹徒区、京口区、润州区、句容市、丹阳市、扬中市)
保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县)
黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市、铁山区)
内蒙古自治区
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗)
三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、渑池县、卢氏县、义马市)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
宁波市(宁海县、北仑区、镇海区、江北区、奉化区、余姚市、慈溪市、鄞州区、象山县、海曙区)
新疆维吾尔自治区
菏泽市(定陶区、鄄城县、巨野县、单县、曹县、东明县、郓城县、牡丹区、成武县)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、泸西县、元阳县、绿春县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、开远市、河口瑶族自治县、石屏县、蒙自市、弥勒市、屏边苗族自治县)
文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、麻栗坡县、丘北县、西畴县、砚山县、富宁县、马关县)
广安市(广安区、前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县、武胜县)
广州市(越秀区、天河区、从化区、番禺区、白云区、黄埔区、海珠区、花都区、增城区、荔湾区、南沙区)
遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)
梅州市(兴宁市、平远县、梅县区、大埔县、梅江区、蕉岭县、丰顺县、五华县)
朔州市(朔城区、山阴县、右玉县、平鲁区、怀仁市、应县)
朝阳市(双塔区、龙城区、北票市、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)
扬州市(仪征市、广陵区、邗江区、宝应县、高邮市、江都区)
阿里地区(日土县、普兰县、改则县、札达县、噶尔县、革吉县、措勤县)
玉林市(玉州区、兴业县、福绵区、北流市、陆川县、博白县、容县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、恩施市、鹤峰县、来凤县、巴东县、咸丰县、利川市)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
河源市(紫金县、源城区、连平县、和平县、龙川县、东源县)
沧州市(黄骅市、孟村回族自治县、青县、盐山县、东光县、沧县、运河区、河间市、献县、南皮县、新华区、泊头市、任丘市、吴桥县、肃宁县、海兴县)
西安市(鄠邑区、碑林区、新城区、蓝田县、雁塔区、长安区、莲湖区、高陵区、未央区、周至县、临潼区、灞桥区、阎良区)
盐城市(滨海县、响水县、建湖县、阜宁县、亭湖区、盐都区、射阳县、大丰区、东台市)
湛江市(坡头区、吴川市、遂溪县、赤坎区、徐闻县、雷州市、廉江市、霞山区、麻章区)
抚顺市(顺城区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
九江市(瑞昌市、德安县、濂溪区、彭泽县、永修县、武宁县、共青城市、柴桑区、都昌县、湖口县、浔阳区、修水县、庐山市)
铁岭市(昌图县、银州区、铁岭县、清河区、调兵山市、开原市、西丰县)
南通市(海门区、启东市、通州区、海安市、如皋市、如东县、崇川区)
景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)
濮阳市(濮阳县、华龙区、南乐县、台前县、范县、清丰县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、峨山彝族自治县、江川区、华宁县、澄江市)
武汉市(江夏区、黄陂区、洪山区、东西湖区、汉南区、新洲区、汉阳区、蔡甸区、青山区、江岸区、江汉区、武昌区、硚口区)
衢州市(常山县、柯城区、龙游县、开化县、衢江区、江山市)
大连市(金州区、庄河市、中山区、沙河口区、长海县、普兰店区、旅顺口区、西岗区、瓦房店市、甘井子区)
楚雄彝族自治州(牟定县、禄丰市、武定县、元谋县、大姚县、楚雄市、姚安县、南华县、双柏县、永仁县)
信阳市(息县、商城县、光山县、平桥区、新县、淮滨县、固始县、浉河区、罗山县、潢川县)
七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)
平顶山市(湛河区、宝丰县、新华区、郏县、舞钢市、叶县、汝州市、卫东区、鲁山县、石龙区)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、九寨沟县、汶川县、松潘县、理县、若尔盖县、马尔康市、壤塘县、金川县、阿坝县、茂县、小金县、黑水县)
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商洛市(柞水县、洛南县、丹凤县、镇安县、山阳县、商南县、商州区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、茫崖市、天峻县)
六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)
吕梁市(交城县、孝义市、中阳县、岚县、文水县、石楼县、柳林县、方山县、临县、汾阳市、兴县、交口县、离石区)
丽水市(松阳县、云和县、景宁畲族自治县、缙云县、青田县、庆元县、遂昌县、莲都区、龙泉市)
枣庄市(薛城区、市中区、滕州市、峄城区、山亭区、台儿庄区)
六安市(金安区、裕安区、舒城县、金寨县、叶集区、霍邱县、霍山县)
上海市(金山区、普陀区、宝山区、松江区、长宁区、虹口区、浦东新区、嘉定区、奉贤区、杨浦区、崇明区、闵行区、徐汇区、静安区、黄浦区、青浦区)
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黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
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玉树藏族自治州(治多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县、囊谦县、称多县)
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南充市(嘉陵区、蓬安县、高坪区、南部县、西充县、阆中市、仪陇县、营山县、顺庆区)
柳州市(城中区、鱼峰区、融安县、三江侗族自治县、柳北区、柳江区、融水苗族自治县、柳南区、柳城县、鹿寨县)
宣城市(广德市、宣州区、宁国市、旌德县、绩溪县、泾县、郎溪县)
拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、达孜区、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、林周县、城关区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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