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定西市(通渭县、渭源县、岷县、漳县、陇西县、临洮县、安定区)

平凉市(静宁县、华亭市、灵台县、崆峒区、崇信县、庄浪县、泾川县)

濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、濮阳县、范县、清丰县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)  镇江市(京口区、丹徒区、扬中市、丹阳市、润州区、句容市)

鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、台安县、千山区、海城市、铁东区、铁西区)

景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)

呼和浩特市(回民区、赛罕区、托克托县、新城区、清水河县、土默特左旗、和林格尔县、武川县、玉泉区)鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、鹤山区、山城区)

大庆市(龙凤区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、肇州县、林甸县、大同区、红岗区)  巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、尉犁县、且末县、和硕县、库尔勒市、博湖县、若羌县、轮台县)

龙岩市(新罗区、永定区、长汀县、漳平市、上杭县、连城县、武平县)

石家庄市(灵寿县、元氏县、井陉县、桥西区、井陉矿区、新华区、赞皇县、辛集市、平山县、栾城区、深泽县、裕华区、赵县、无极县、鹿泉区、正定县、行唐县、长安区、晋州市、藁城区、高邑县、新乐市)

宜昌市(秭归县、夷陵区、西陵区、长阳土家族自治县、远安县、五峰土家族自治县、当阳市、兴山县、伍家岗区、宜都市、点军区、枝江市、猇亭区)

梧州市(龙圩区、万秀区、长洲区、岑溪市、藤县、苍梧县、蒙山县)

崇左市(龙州县、江州区、宁明县、大新县、凭祥市、天等县、扶绥县)

许昌市(魏都区、襄城县、建安区、鄢陵县、禹州市、长葛市)

湛江市(吴川市、雷州市、遂溪县、坡头区、廉江市、赤坎区、麻章区、霞山区、徐闻县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、图们市、安图县、龙井市、汪清县、延吉市、珲春市)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、共和县、贵德县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、金川县、黑水县、壤塘县、茂县、若尔盖县、红原县、理县、松潘县、阿坝县、汶川县、马尔康市、小金县)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

牡丹江市(林口县、海林市、东安区、东宁市、绥芬河市、穆棱市、西安区、阳明区、宁安市、爱民区)

攀枝花市(米易县、仁和区、西区、东区、盐边县)

郴州市(资兴市、安仁县、桂东县、临武县、汝城县、永兴县、嘉禾县、宜章县、北湖区、苏仙区、桂阳县)

吉安市(青原区、永新县、安福县、泰和县、吉水县、遂川县、吉安县、吉州区、井冈山市、永丰县、万安县、峡江县、新干县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、康乐县、广河县、永靖县、临夏县、临夏市、东乡族自治县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

新疆维吾尔自治区

儋州市

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衡阳市(耒阳市、衡东县、石鼓区、衡阳县、衡南县、衡山县、南岳区、珠晖区、蒸湘区、雁峰区、常宁市、祁东县)

泸州市(叙永县、纳溪区、古蔺县、江阳区、泸县、龙马潭区、合江县)

昭通市(彝良县、巧家县、永善县、镇雄县、盐津县、绥江县、昭阳区、水富市、大关县、鲁甸县、威信县)

衢州市(衢江区、江山市、常山县、柯城区、开化县、龙游县)  阿克苏地区(沙雅县、温宿县、柯坪县、乌什县、库车市、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、新和县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县、赤壁市)

阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、哈巴河县、福海县)

临汾市(蒲县、乡宁县、翼城县、尧都区、安泽县、吉县、洪洞县、霍州市、古县、侯马市、汾西县、襄汾县、隰县、浮山县、永和县、曲沃县、大宁县)陇南市(文县、两当县、礼县、西和县、武都区、成县、宕昌县、徽县、康县)

济源市  玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、易门县、澄江市、江川区、通海县、红塔区、新平彝族傣族自治县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县、扶余市)

林芝市(工布江达县、朗县、米林市、巴宜区、察隅县、波密县、墨脱县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、兴义市、普安县、册亨县、贞丰县、晴隆县、安龙县、望谟县)商洛市(丹凤县、商州区、商南县、山阳县、洛南县、柞水县、镇安县)

喀什地区(喀什市、伽师县、岳普湖县、疏勒县、英吉沙县、麦盖提县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、疏附县、巴楚县、叶城县)

邯郸市(峰峰矿区、魏县、成安县、涉县、武安市、永年区、临漳县、邯山区、广平县、馆陶县、大名县、丛台区、复兴区、鸡泽县、曲周县、邱县、肥乡区、磁县)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县)

连云港市(连云区、东海县、海州区、赣榆区、灌南县、灌云县)

沈阳市(辽中区、浑南区、新民市、苏家屯区、和平区、铁西区、康平县、沈北新区、法库县、沈河区、大东区、皇姑区、于洪区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

南平市(光泽县、建瓯市、顺昌县、武夷山市、建阳区、松溪县、延平区、邵武市、浦城县、政和县)

伊春市(伊美区、大箐山县、金林区、嘉荫县、铁力市、南岔县、友好区、丰林县、汤旺县、乌翠区)

郑州市(惠济区、二七区、荥阳市、上街区、金水区、中原区、登封市、新郑市、巩义市、管城回族区、新密市、中牟县)

云浮市(云安区、云城区、新兴县、郁南县、罗定市)

平顶山市(新华区、郏县、舞钢市、鲁山县、湛河区、叶县、石龙区、卫东区、汝州市、宝丰县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、牙克石市、海拉尔区、阿荣旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、根河市、新巴尔虎右旗)

孝感市(大悟县、汉川市、云梦县、孝昌县、安陆市、应城市、孝南区)

广州市(海珠区、黄埔区、花都区、天河区、增城区、从化区、番禺区、越秀区、荔湾区、南沙区、白云区)

莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区、荔城区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅