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三明市(三元区、尤溪县、沙县区、泰宁县、大田县、建宁县、宁化县、明溪县、永安市、将乐县、清流县)
朔州市(右玉县、应县、朔城区、怀仁市、平鲁区、山阴县)
丹东市(振兴区、东港市、凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县)
云浮市(云安区、新兴县、云城区、罗定市、郁南县)
张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、民乐县、山丹县、甘州区)
朝阳市(凌源市、北票市、朝阳县、龙城区、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
锡林郭勒盟(多伦县、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、二连浩特市)
唐山市(丰南区、玉田县、遵化市、迁安市、滦南县、丰润区、开平区、曹妃甸区、路北区、古冶区、乐亭县、滦州市、路南区、迁西县)
蚌埠市(五河县、固镇县、蚌山区、龙子湖区、怀远县、淮上区、禹会区)
宁德市(柘荣县、蕉城区、福鼎市、霞浦县、屏南县、周宁县、寿宁县、古田县、福安市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
常州市(钟楼区、天宁区、武进区、新北区、溧阳市、金坛区)
清远市(英德市、连州市、清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区、阳山县)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
包头市(昆都仑区、土默特右旗、固阳县、青山区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、东河区、九原区)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
台州市(路桥区、天台县、黄岩区、临海市、温岭市、三门县、玉环市、仙居县、椒江区)
泉州市(南安市、石狮市、丰泽区、安溪县、惠安县、鲤城区、泉港区、永春县、洛江区、晋江市、金门县、德化县)
成都市(成华区、双流区、新津区、崇州市、武侯区、锦江区、新都区、金堂县、彭州市、金牛区、都江堰市、温江区、简阳市、大邑县、郫都区、青白江区、龙泉驿区、邛崃市、青羊区、蒲江县)
延安市(富县、甘泉县、延长县、志丹县、洛川县、黄陵县、宝塔区、黄龙县、宜川县、安塞区、延川县、子长市、吴起县)
桂林市(阳朔县、荔浦市、兴安县、资源县、灵川县、临桂区、全州县、雁山区、平乐县、叠彩区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、永福县、秀峰区、象山区、灌阳县、七星区)
佳木斯市(向阳区、桦南县、抚远市、郊区、汤原县、富锦市、前进区、东风区、同江市、桦川县)
黄山市(徽州区、休宁县、黄山区、祁门县、黟县、歙县、屯溪区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县)
攀枝花市(盐边县、东区、米易县、西区、仁和区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
信阳市(息县、淮滨县、固始县、潢川县、平桥区、罗山县、浉河区、商城县、新县、光山县)
巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、南江县、平昌县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗)
广西壮族自治区
肇庆市(德庆县、鼎湖区、封开县、高要区、怀集县、广宁县、四会市、端州区)
安庆市(宿松县、岳西县、宜秀区、望江县、潜山市、怀宁县、桐城市、太湖县、大观区、迎江区)
温州市(瑞安市、苍南县、鹿城区、平阳县、文成县、龙湾区、泰顺县、乐清市、龙港市、瓯海区、永嘉县、洞头区)
临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、永靖县、康乐县)
广州市(海珠区、黄埔区、白云区、荔湾区、花都区、天河区、增城区、南沙区、越秀区、番禺区、从化区)
常德市(津市市、安乡县、武陵区、澧县、桃源县、鼎城区、临澧县、石门县、汉寿县)
郴州市(嘉禾县、桂东县、汝城县、北湖区、宜章县、永兴县、临武县、桂阳县、资兴市、安仁县、苏仙区)
曲靖市(宣威市、罗平县、会泽县、麒麟区、陆良县、富源县、师宗县、马龙区、沾益区)
绥化市(明水县、绥棱县、肇东市、庆安县、青冈县、海伦市、安达市、兰西县、北林区、望奎县)
安阳市(安阳县、殷都区、林州市、滑县、内黄县、龙安区、北关区、汤阴县、文峰区)
大理白族自治州(大理市、云龙县、祥云县、洱源县、南涧彝族自治县、剑川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、宾川县、巍山彝族回族自治县、永平县)
西安市(临潼区、阎良区、蓝田县、新城区、周至县、灞桥区、长安区、高陵区、碑林区、未央区、雁塔区、莲湖区、鄠邑区)
青岛市(市北区、胶州市、黄岛区、市南区、崂山区、平度市、即墨区、莱西市、城阳区、李沧区)
娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、新化县、冷水江市)
张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
平顶山市(卫东区、鲁山县、汝州市、石龙区、舞钢市、叶县、宝丰县、湛河区、新华区、郏县)
那曲市(安多县、索县、比如县、巴青县、色尼区、申扎县、嘉黎县、双湖县、聂荣县、班戈县、尼玛县)
梧州市(万秀区、苍梧县、龙圩区、藤县、蒙山县、岑溪市、长洲区)
宜宾市(兴文县、南溪区、屏山县、高县、珙县、叙州区、翠屏区、江安县、长宁县、筠连县)
湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)
萍乡市(湘东区、安源区、上栗县、莲花县、芦溪县)
开封市(杞县、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、禹王台区、祥符区、兰考县、通许县、顺河回族区)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区、梨树县)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、黄平县、麻江县、三穗县、凯里市、岑巩县、天柱县、丹寨县、黎平县、榕江县、从江县、剑河县、施秉县、锦屏县、台江县、雷山县)
鞍山市(千山区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、立山区、铁东区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、利川市、宣恩县、咸丰县、建始县、恩施市、巴东县)
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保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、龙陵县、施甸县)
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锦州市(北镇市、太和区、黑山县、凌海市、义县、凌河区、古塔区)
威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
无锡市(梁溪区、锡山区、新吴区、宜兴市、滨湖区、惠山区、江阴市)
齐齐哈尔市(克东县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、富拉尔基区、龙江县、依安县、甘南县、铁锋区、建华区、龙沙区、拜泉县、克山县、富裕县、讷河市、泰来县、碾子山区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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