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鞍山市(台安县、铁西区、立山区、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、海城市)

朝阳市(建平县、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、双塔区)

长治市(壶关县、黎城县、潞州区、沁县、襄垣县、长子县、武乡县、屯留区、潞城区、上党区、平顺县、沁源县)

曲靖市(会泽县、师宗县、富源县、沾益区、陆良县、马龙区、麒麟区、罗平县、宣威市)  阜新市(海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、彰武县、清河门区、太平区、新邱区)

肇庆市(怀集县、德庆县、广宁县、四会市、鼎湖区、高要区、端州区、封开县)

金昌市(金川区、永昌县)

双鸭山市(岭东区、宝清县、四方台区、友谊县、尖山区、饶河县、集贤县、宝山区)

孝感市(孝昌县、云梦县、安陆市、大悟县、孝南区、汉川市、应城市)  毕节市(黔西市、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、大方县、纳雍县、赫章县)

天水市(武山县、秦州区、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、秦安县、麦积区)

滁州市(天长市、定远县、明光市、琅琊区、南谯区、凤阳县、来安县、全椒县)

深圳市(宝安区、龙岗区、罗湖区、盐田区、光明区、坪山区、南山区、福田区、龙华区)

萍乡市(湘东区、安源区、上栗县、芦溪县、莲花县)

廊坊市(广阳区、大厂回族自治县、三河市、大城县、香河县、文安县、固安县、安次区、霸州市、永清县)

连云港市(连云区、灌南县、赣榆区、海州区、灌云县、东海县)

乐山市(沐川县、峨边彝族自治县、市中区、马边彝族自治县、犍为县、井研县、五通桥区、夹江县、金口河区、沙湾区、峨眉山市)

邵阳市(双清区、新宁县、邵东市、新邵县、绥宁县、隆回县、邵阳县、洞口县、北塔区、大祥区、城步苗族自治县、武冈市)

吉安市(万安县、井冈山市、吉安县、永新县、吉水县、青原区、遂川县、峡江县、永丰县、安福县、泰和县、吉州区、新干县)

柳州市(柳北区、柳南区、城中区、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、融安县、鱼峰区、柳城县、三江侗族自治县)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区、龙门县)

许昌市(鄢陵县、建安区、禹州市、襄城县、魏都区、长葛市)

河源市(连平县、和平县、东源县、龙川县、源城区、紫金县)

三明市(将乐县、大田县、泰宁县、永安市、明溪县、宁化县、尤溪县、沙县区、建宁县、三元区、清流县)

泰安市(肥城市、泰山区、宁阳县、东平县、新泰市、岱岳区)

信阳市(商城县、新县、潢川县、浉河区、光山县、固始县、罗山县、平桥区、淮滨县、息县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市)

包头市(固阳县、昆都仑区、石拐区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、九原区、土默特右旗)

陇南市(文县、礼县、康县、两当县、宕昌县、徽县、武都区、西和县、成县)

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株洲市(石峰区、渌口区、天元区、荷塘区、芦淞区、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市)

恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、鹤峰县、巴东县、恩施市、建始县、来凤县、宣恩县)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、吉木乃县、富蕴县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)  香港特别行政区

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、站前区、老边区)

南阳市(镇平县、社旗县、桐柏县、邓州市、淅川县、内乡县、唐河县、方城县、宛城区、新野县、卧龙区、西峡县、南召县)黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、晴隆县、安龙县、普安县、兴仁市、望谟县、册亨县、兴义市)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)  衢州市(开化县、江山市、龙游县、衢江区、常山县、柯城区)

澳门特别行政区

温州市(文成县、瑞安市、鹿城区、乐清市、龙湾区、洞头区、平阳县、苍南县、泰顺县、永嘉县、瓯海区、龙港市)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)茂名市(化州市、高州市、茂南区、信宜市、电白区)

宿州市(灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区、萧县)

葫芦岛市(龙港区、兴城市、南票区、连山区、建昌县、绥中县)

晋中市(左权县、太谷区、昔阳县、祁县、灵石县、平遥县、和顺县、介休市、寿阳县、榆社县、榆次区)

攀枝花市(西区、盐边县、仁和区、东区、米易县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区、召陵区)

丽水市(缙云县、遂昌县、松阳县、莲都区、龙泉市、青田县、庆元县、景宁畲族自治县、云和县)

河池市(金城江区、天峨县、宜州区、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县)

日喀则市(仁布县、南木林县、拉孜县、吉隆县、康马县、昂仁县、定日县、白朗县、定结县、聂拉木县、仲巴县、岗巴县、谢通门县、萨迦县、江孜县、桑珠孜区、萨嘎县、亚东县)

保定市(清苑区、阜平县、容城县、安新县、高碑店市、博野县、高阳县、涞源县、望都县、曲阳县、定州市、易县、定兴县、竞秀区、蠡县、雄县、莲池区、安国市、唐县、涿州市、涞水县、徐水区、满城区、顺平县)

阿里地区(噶尔县、措勤县、日土县、改则县、普兰县、革吉县、札达县)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县、扶余市)

四平市(铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)

安顺市(西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、东方市、文昌市、琼海市、万宁市、定安县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、临高县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、澄迈县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）