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沈阳市(苏家屯区、康平县、铁西区、法库县、新民市、浑南区、皇姑区、和平区、沈河区、大东区、于洪区、沈北新区、辽中区)

泸州市(泸县、古蔺县、叙永县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、合江县)

开封市(杞县、禹王台区、兰考县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、尉氏县、通许县)

西安市(雁塔区、未央区、鄠邑区、莲湖区、阎良区、碑林区、长安区、周至县、灞桥区、新城区、高陵区、临潼区、蓝田县)  商丘市(睢县、民权县、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、柘城县、永城市、宁陵县)

大连市(旅顺口区、瓦房店市、金州区、长海县、西岗区、中山区、普兰店区、甘井子区、庄河市、沙河口区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

安阳市(殷都区、安阳县、汤阴县、北关区、内黄县、龙安区、滑县、林州市、文峰区)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、武宣县、合山市、忻城县)  安庆市(宜秀区、太湖县、大观区、宿松县、桐城市、岳西县、潜山市、怀宁县、迎江区、望江县)

丽水市(庆元县、缙云县、龙泉市、遂昌县、云和县、莲都区、松阳县、景宁畲族自治县、青田县)

大同市(广灵县、左云县、平城区、云州区、浑源县、阳高县、天镇县、新荣区、云冈区、灵丘县)

遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、射洪市、船山区)

三沙市(南沙区、西沙区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

南昌市(红谷滩区、安义县、青云谱区、青山湖区、进贤县、东湖区、南昌县、西湖区、新建区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

肇庆市(广宁县、封开县、鼎湖区、端州区、四会市、高要区、怀集县、德庆县)

宁夏回族自治区

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、都兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、若羌县、库尔勒市、博湖县、轮台县、且末县、和静县、尉犁县、和硕县)

茂名市(高州市、化州市、茂南区、信宜市、电白区)

常州市(新北区、钟楼区、武进区、金坛区、天宁区、溧阳市)

抚顺市(新抚区、望花区、顺城区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县)

固原市(泾源县、隆德县、西吉县、原州区、彭阳县)

平凉市(崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭市、庄浪县、静宁县)

新疆维吾尔自治区

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凉山彝族自治州(雷波县、普格县、昭觉县、甘洛县、宁南县、喜德县、美姑县、德昌县、盐源县、越西县、会理市、布拖县、西昌市、冕宁县、木里藏族自治县、会东县、金阳县)

台州市(温岭市、黄岩区、天台县、三门县、玉环市、仙居县、临海市、椒江区、路桥区)

揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、惠来县、榕城区)

天水市(甘谷县、秦州区、清水县、麦积区、张家川回族自治县、武山县、秦安县)  雅安市(汉源县、名山区、荥经县、天全县、雨城区、芦山县、宝兴县、石棉县)

金华市(浦江县、永康市、武义县、兰溪市、婺城区、金东区、义乌市、东阳市、磐安县)

牡丹江市(绥芬河市、宁安市、东安区、西安区、爱民区、林口县、阳明区、海林市、东宁市、穆棱市)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、牙克石市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、根河市、扎赉诺尔区)济源市

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)  内蒙古自治区

临夏回族自治州(康乐县、临夏县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、临夏市)

南充市(蓬安县、西充县、顺庆区、南部县、仪陇县、高坪区、嘉陵区、营山县、阆中市)

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)朔州市(平鲁区、山阴县、朔城区、怀仁市、应县、右玉县)

连云港市(连云区、赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、东海县)

清远市(佛冈县、英德市、清城区、清新区、连州市、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县)

岳阳市(湘阴县、岳阳县、云溪区、汨罗市、平江县、华容县、临湘市、岳阳楼区、君山区)

定西市(通渭县、安定区、临洮县、陇西县、渭源县、岷县、漳县)

楚雄彝族自治州(南华县、双柏县、禄丰市、元谋县、楚雄市、牟定县、姚安县、永仁县、大姚县、武定县)

咸宁市(通城县、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通山县)

河池市(大化瑶族自治县、凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、宜州区、环江毛南族自治县、金城江区、南丹县)

伊春市(丰林县、嘉荫县、金林区、伊美区、铁力市、友好区、南岔县、大箐山县、汤旺县、乌翠区)

鹤岗市(兴山区、东山区、南山区、绥滨县、萝北县、工农区、兴安区、向阳区)

嘉峪关市

阿里地区(日土县、改则县、革吉县、普兰县、措勤县、札达县、噶尔县)

庆阳市(华池县、环县、宁县、合水县、镇原县、庆城县、西峰区、正宁县)

澳门特别行政区

本溪市(平山区、明山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县)

吴忠市(同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县)

宜宾市(翠屏区、长宁县、兴文县、珙县、高县、南溪区、筠连县、江安县、屏山县、叙州区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。