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黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、丹寨县、黎平县、施秉县、天柱县、黄平县、麻江县、凯里市、镇远县、三穗县、剑河县、榕江县、台江县、雷山县、岑巩县、从江县)

杭州市(富阳区、余杭区、拱墅区、临平区、桐庐县、钱塘区、建德市、萧山区、淳安县、滨江区、西湖区、上城区、临安区)

牡丹江市(东宁市、宁安市、穆棱市、绥芬河市、东安区、西安区、阳明区、林口县、爱民区、海林市)

贵阳市(修文县、乌当区、观山湖区、花溪区、云岩区、开阳县、南明区、息烽县、白云区、清镇市)  运城市(芮城县、绛县、永济市、新绛县、河津市、闻喜县、夏县、盐湖区、平陆县、稷山县、垣曲县、临猗县、万荣县)

九江市(濂溪区、湖口县、德安县、庐山市、永修县、武宁县、都昌县、修水县、瑞昌市、共青城市、柴桑区、彭泽县、浔阳区)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

沈阳市(铁西区、苏家屯区、沈河区、浑南区、和平区、辽中区、沈北新区、法库县、大东区、皇姑区、于洪区、康平县、新民市)  泰州市(泰兴市、兴化市、靖江市、海陵区、姜堰区、高港区)

楚雄彝族自治州(武定县、元谋县、楚雄市、牟定县、永仁县、大姚县、姚安县、南华县、禄丰市、双柏县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、来凤县、利川市、建始县、宣恩县、恩施市、咸丰县)

上饶市(铅山县、玉山县、鄱阳县、横峰县、弋阳县、婺源县、广丰区、余干县、广信区、万年县、德兴市、信州区)

濮阳市(台前县、清丰县、范县、华龙区、濮阳县、南乐县)

金华市(浦江县、永康市、武义县、金东区、婺城区、义乌市、东阳市、兰溪市、磐安县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

苏州市(虎丘区、吴江区、太仓市、张家港市、相城区、吴中区、常熟市、昆山市、姑苏区)

太原市(清徐县、晋源区、尖草坪区、阳曲县、小店区、迎泽区、古交市、娄烦县、杏花岭区、万柏林区)

保定市(蠡县、清苑区、顺平县、唐县、曲阳县、高阳县、涞源县、博野县、高碑店市、定州市、易县、安国市、望都县、雄县、容城县、安新县、定兴县、竞秀区、涞水县、满城区、徐水区、涿州市、阜平县、莲池区)

安阳市(安阳县、文峰区、内黄县、龙安区、汤阴县、滑县、北关区、林州市、殷都区)

玉树藏族自治州(称多县、杂多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、玉树市)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)

长春市(朝阳区、绿园区、九台区、宽城区、农安县、公主岭市、南关区、榆树市、二道区、德惠市、双阳区)

鸡西市(城子河区、恒山区、密山市、虎林市、梨树区、鸡冠区、鸡东县、麻山区、滴道区)

绍兴市(上虞区、柯桥区、诸暨市、新昌县、越城区、嵊州市)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区、天山区、头屯河区、米东区、新市区)

丹东市(振安区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区)

衡水市(故城县、饶阳县、冀州区、武邑县、深州市、枣强县、武强县、阜城县、景县、安平县、桃城区)

驻马店市(正阳县、泌阳县、汝南县、平舆县、新蔡县、驿城区、西平县、确山县、上蔡县、遂平县)

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芜湖市(南陵县、弋江区、无为市、镜湖区、鸠江区、繁昌区、湾沚区)

东莞市

朝阳市(双塔区、建平县、北票市、凌源市、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

贵港市(覃塘区、港南区、桂平市、平南县、港北区)  安康市(旬阳市、宁陕县、石泉县、白河县、岚皋县、汉阴县、平利县、紫阳县、镇坪县、汉滨区)

宣城市(泾县、郎溪县、绩溪县、宁国市、宣州区、广德市、旌德县)

泰安市(新泰市、宁阳县、泰山区、东平县、岱岳区、肥城市)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗)

镇江市(丹徒区、句容市、京口区、润州区、丹阳市、扬中市)  海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、共和县、同德县)

孝感市(汉川市、大悟县、安陆市、云梦县、应城市、孝昌县、孝南区)

酒泉市(瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、肃州区、玉门市)

漳州市(华安县、南靖县、平和县、芗城区、龙海区、龙文区、漳浦县、东山县、云霄县、长泰区、诏安县)张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

双鸭山市(宝山区、集贤县、岭东区、尖山区、四方台区、饶河县、宝清县、友谊县)

遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)

商丘市(睢县、柘城县、虞城县、宁陵县、永城市、民权县、梁园区、睢阳区、夏邑县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

吉林市(永吉县、磐石市、龙潭区、舒兰市、船营区、丰满区、桦甸市、昌邑区、蛟河市)

巴中市(巴州区、南江县、平昌县、恩阳区、通江县)

济源市

阿克苏地区(乌什县、阿瓦提县、拜城县、温宿县、新和县、柯坪县、沙雅县、库车市、阿克苏市)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、班玛县、达日县、久治县、玛沁县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

大连市(瓦房店市、长海县、普兰店区、旅顺口区、甘井子区、沙河口区、中山区、庄河市、西岗区、金州区)

江门市(蓬江区、台山市、新会区、恩平市、江海区、鹤山市、开平市)

西藏自治区

那曲市(色尼区、嘉黎县、尼玛县、申扎县、巴青县、聂荣县、双湖县、安多县、比如县、班戈县、索县)

香港特别行政区

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜