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临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、永靖县、临夏市、临夏县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)

佛山市(高明区、禅城区、三水区、顺德区、南海区)

三沙市(西沙区、南沙区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、库伦旗)  珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

肇庆市(德庆县、鼎湖区、封开县、怀集县、端州区、四会市、广宁县、高要区)

黄山市(休宁县、歙县、黄山区、屯溪区、祁门县、黟县、徽州区)

娄底市(新化县、双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市)

平顶山市(石龙区、叶县、宝丰县、鲁山县、卫东区、湛河区、汝州市、郏县、新华区、舞钢市)  武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

保定市(涞源县、蠡县、清苑区、定州市、定兴县、徐水区、易县、安国市、莲池区、竞秀区、安新县、容城县、雄县、涞水县、望都县、涿州市、高阳县、高碑店市、阜平县、博野县、唐县、满城区、顺平县、曲阳县)

自贡市(荣县、富顺县、大安区、沿滩区、贡井区、自流井区)

长沙市(岳麓区、芙蓉区、雨花区、浏阳市、天心区、长沙县、宁乡市、开福区、望城区)

周口市(川汇区、沈丘县、扶沟县、淮阳区、郸城县、太康县、西华县、商水县、鹿邑县、项城市)

洛阳市(瀍河回族区、偃师区、老城区、新安县、孟津区、西工区、洛龙区、涧西区、宜阳县、洛宁县、汝阳县、嵩县、栾川县、伊川县)

渭南市(华阴市、临渭区、富平县、蒲城县、韩城市、大荔县、华州区、潼关县、合阳县、澄城县、白水县)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

赣州市(赣县区、瑞金市、大余县、崇义县、定南县、章贡区、于都县、信丰县、会昌县、上犹县、安远县、南康区、龙南市、宁都县、寻乌县、石城县、全南县、兴国县)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、顺城区)

玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、华宁县、易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县)

滨州市(邹平市、滨城区、阳信县、无棣县、沾化区、博兴县、惠民县)

鹤岗市(绥滨县、兴山区、工农区、向阳区、萝北县、兴安区、南山区、东山区)

葫芦岛市(绥中县、龙港区、连山区、兴城市、南票区、建昌县)

新余市(渝水区、分宜县)

石家庄市(正定县、藁城区、长安区、赞皇县、高邑县、平山县、行唐县、井陉县、赵县、裕华区、灵寿县、辛集市、元氏县、新华区、新乐市、深泽县、晋州市、无极县、桥西区、栾城区、鹿泉区、井陉矿区)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、兴仁市、兴义市、晴隆县、普安县、望谟县、贞丰县)

承德市(宽城满族自治县、滦平县、平泉市、承德县、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、双滦区、隆化县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县)

宝鸡市(千阳县、凤县、金台区、岐山县、凤翔区、太白县、眉县、陇县、扶风县、陈仓区、麟游县、渭滨区)

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绍兴市(上虞区、柯桥区、嵊州市、新昌县、诸暨市、越城区)

达州市(大竹县、开江县、通川区、宣汉县、万源市、达川区、渠县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

龙岩市(连城县、漳平市、长汀县、武平县、新罗区、永定区、上杭县)  景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

伊春市(丰林县、友好区、铁力市、汤旺县、大箐山县、金林区、伊美区、嘉荫县、乌翠区、南岔县)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

呼和浩特市(新城区、玉泉区、清水河县、回民区、和林格尔县、托克托县、赛罕区、武川县、土默特左旗)运城市(永济市、夏县、绛县、新绛县、盐湖区、万荣县、稷山县、平陆县、芮城县、垣曲县、临猗县、河津市、闻喜县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、乌苏市、沙湾市、裕民县、托里县)  台州市(仙居县、三门县、天台县、温岭市、椒江区、路桥区、临海市、黄岩区、玉环市)

湘潭市(湘潭县、韶山市、雨湖区、湘乡市、岳塘区)

信阳市(新县、潢川县、浉河区、平桥区、固始县、息县、商城县、罗山县、光山县、淮滨县)

温州市(龙湾区、文成县、苍南县、龙港市、鹿城区、瑞安市、永嘉县、瓯海区、乐清市、泰顺县、洞头区、平阳县)黔南布依族苗族自治州(平塘县、惠水县、贵定县、龙里县、都匀市、长顺县、瓮安县、罗甸县、三都水族自治县、独山县、福泉市、荔波县)

宜宾市(筠连县、兴文县、翠屏区、长宁县、南溪区、屏山县、江安县、高县、珙县、叙州区)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)

保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)

澳门特别行政区

晋中市(榆社县、介休市、昔阳县、榆次区、平遥县、寿阳县、和顺县、祁县、太谷区、灵石县、左权县)

株洲市(茶陵县、攸县、炎陵县、醴陵市、芦淞区、天元区、石峰区、渌口区、荷塘区)

昆明市(晋宁区、西山区、东川区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、五华区、盘龙区、石林彝族自治县、富民县、嵩明县、宜良县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、建始县、鹤峰县、利川市、咸丰县、恩施市、巴东县)

陇南市(成县、康县、宕昌县、西和县、两当县、徽县、武都区、文县、礼县)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

九江市(德安县、彭泽县、柴桑区、瑞昌市、浔阳区、修水县、都昌县、共青城市、濂溪区、庐山市、湖口县、武宁县、永修县)

衢州市(开化县、柯城区、龙游县、衢江区、江山市、常山县)

蚌埠市(五河县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、怀远县、禹会区、淮上区)

益阳市(安化县、赫山区、桃江县、南县、资阳区、沅江市)

无锡市(宜兴市、惠山区、新吴区、滨湖区、江阴市、梁溪区、锡山区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜