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锡林郭勒盟(多伦县、锡林浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗)

庆阳市(西峰区、合水县、宁县、庆城县、华池县、镇原县、环县、正宁县)

吉安市(吉水县、新干县、峡江县、吉州区、安福县、青原区、井冈山市、泰和县、万安县、永丰县、永新县、遂川县、吉安县)

益阳市(安化县、沅江市、桃江县、赫山区、资阳区、南县)  烟台市(蓬莱区、牟平区、龙口市、福山区、海阳市、莱阳市、芝罘区、招远市、栖霞市、莱山区、莱州市)

白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮南市、洮北区)

金昌市(金川区、永昌县)

淮安市(淮阴区、清江浦区、盱眙县、金湖县、淮安区、洪泽区、涟水县)

南阳市(西峡县、南召县、新野县、宛城区、淅川县、桐柏县、唐河县、卧龙区、镇平县、方城县、社旗县、邓州市、内乡县)  和田地区(和田市、皮山县、民丰县、墨玉县、策勒县、洛浦县、和田县、于田县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

广州市(花都区、黄埔区、南沙区、从化区、白云区、越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、增城区、番禺区)

乐山市(犍为县、井研县、马边彝族自治县、峨眉山市、夹江县、五通桥区、沙湾区、金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、市中区)

长春市(德惠市、朝阳区、宽城区、榆树市、双阳区、公主岭市、绿园区、农安县、南关区、二道区、九台区)

台州市(仙居县、玉环市、临海市、三门县、天台县、路桥区、黄岩区、温岭市、椒江区)

宣城市(广德市、绩溪县、郎溪县、旌德县、宁国市、宣州区、泾县)

西藏自治区

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县)

滨州市(滨城区、邹平市、无棣县、阳信县、惠民县、博兴县、沾化区)

承德市(双桥区、双滦区、隆化县、平泉市、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、承德县)

巴中市(恩阳区、平昌县、南江县、通江县、巴州区)

山南市(浪卡子县、错那市、措美县、曲松县、隆子县、加查县、桑日县、扎囊县、琼结县、洛扎县、贡嘎县、乃东区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)

徐州市(铜山区、云龙区、新沂市、丰县、泉山区、邳州市、沛县、贾汪区、睢宁县、鼓楼区)

鹤壁市(鹤山区、山城区、淇县、淇滨区、浚县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

渭南市(合阳县、临渭区、潼关县、华州区、白水县、华阴市、韩城市、澄城县、大荔县、富平县、蒲城县)

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重庆市(梁平区、垫江县、万州区、南岸区、城口县、江北区、忠县、沙坪坝区、巴南区、荣昌区、丰都县、涪陵区、渝北区、开州区、巫溪县、巫山县、彭水苗族土家族自治县、渝中区、石柱土家族自治县、合川区、云阳县、九龙坡区、大渡口区、璧山区、大足区、奉节县、江津区、长寿区、南川区、永川区、铜梁区、綦江区、黔江区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区)

咸阳市(长武县、秦都区、乾县、旬邑县、渭城区、淳化县、礼泉县、兴平市、泾阳县、杨陵区、武功县、三原县、永寿县、彬州市)

成都市(成华区、锦江区、简阳市、武侯区、金牛区、大邑县、龙泉驿区、温江区、青羊区、彭州市、邛崃市、蒲江县、金堂县、新津区、双流区、新都区、崇州市、青白江区、郫都区、都江堰市)

南充市(西充县、顺庆区、高坪区、营山县、仪陇县、南部县、嘉陵区、阆中市、蓬安县)  佛山市(高明区、顺德区、禅城区、南海区、三水区)

玉林市(兴业县、陆川县、博白县、玉州区、容县、福绵区、北流市)

石河子市(双河市、胡杨河市、昆玉市、白杨市、新星市、图木舒克市、阿拉尔市、铁门关市、可克达拉市、北屯市、五家渠市)

河源市(连平县、和平县、龙川县、紫金县、东源县、源城区)崇左市(龙州县、扶绥县、凭祥市、天等县、江州区、大新县、宁明县)

宜昌市(西陵区、伍家岗区、宜都市、当阳市、远安县、点军区、兴山县、枝江市、五峰土家族自治县、夷陵区、秭归县、猇亭区、长阳土家族自治县)  广元市(昭化区、利州区、苍溪县、旺苍县、剑阁县、青川县、朝天区)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

郴州市(苏仙区、永兴县、嘉禾县、临武县、桂东县、汝城县、北湖区、安仁县、宜章县、桂阳县、资兴市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)毕节市(金沙县、织金县、赫章县、七星关区、黔西市、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)

拉萨市(尼木县、曲水县、当雄县、达孜区、堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县、林周县)

宝鸡市(千阳县、金台区、麟游县、陈仓区、凤翔区、眉县、扶风县、陇县、凤县、太白县、岐山县、渭滨区)

抚州市(南城县、金溪县、宜黄县、东乡区、乐安县、广昌县、南丰县、崇仁县、资溪县、黎川县、临川区)

怀化市(鹤城区、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、洪江市、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、辰溪县)

保山市(龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县)

厦门市(集美区、同安区、海沧区、翔安区、思明区、湖里区)

平凉市(泾川县、庄浪县、崇信县、华亭市、静宁县、崆峒区、灵台县)

梅州市(梅江区、梅县区、兴宁市、丰顺县、五华县、蕉岭县、大埔县、平远县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、合山市、象州县)

宁波市(象山县、慈溪市、海曙区、奉化区、鄞州区、宁海县、北仑区、余姚市、江北区、镇海区)

济宁市(汶上县、曲阜市、梁山县、嘉祥县、泗水县、兖州区、鱼台县、任城区、微山县、金乡县、邹城市)

商洛市(柞水县、镇安县、商州区、洛南县、山阳县、商南县、丹凤县)

锦州市(凌河区、黑山县、凌海市、北镇市、太和区、古塔区、义县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）