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海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、天峻县、德令哈市、乌兰县、茫崖市)
昆明市(富民县、官渡区、五华区、西山区、安宁市、呈贡区、石林彝族自治县、东川区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区)
玉林市(北流市、博白县、兴业县、陆川县、容县、玉州区、福绵区)
抚州市(黎川县、临川区、东乡区、资溪县、南丰县、广昌县、崇仁县、乐安县、金溪县、南城县、宜黄县)
晋中市(和顺县、左权县、榆次区、榆社县、介休市、太谷区、祁县、昔阳县、寿阳县、灵石县、平遥县)
保山市(施甸县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、昌宁县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
双鸭山市(四方台区、尖山区、集贤县、岭东区、宝山区、饶河县、宝清县、友谊县)
林芝市(巴宜区、朗县、察隅县、波密县、米林市、工布江达县、墨脱县)
吉林市(舒兰市、磐石市、昌邑区、蛟河市、丰满区、永吉县、龙潭区、船营区、桦甸市)
金华市(浦江县、磐安县、永康市、武义县、义乌市、兰溪市、婺城区、东阳市、金东区)
黄山市(屯溪区、黟县、徽州区、歙县、祁门县、休宁县、黄山区)
三沙市(西沙区、南沙区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、来凤县、利川市、咸丰县、建始县、宣恩县、鹤峰县)
三明市(宁化县、清流县、沙县区、将乐县、建宁县、尤溪县、明溪县、三元区、泰宁县、大田县、永安市)
张掖市(山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、高台县)
哈尔滨市(依兰县、呼兰区、松北区、尚志市、方正县、木兰县、延寿县、平房区、宾县、五常市、道外区、南岗区、道里区、通河县、香坊区、巴彦县、双城区、阿城区)
阜新市(海州区、细河区、太平区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、清河门区)
重庆市(奉节县、南川区、城口县、铜梁区、长寿区、巴南区、丰都县、渝中区、垫江县、黔江区、荣昌区、大足区、南岸区、武隆区、忠县、巫溪县、江津区、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、江北区、秀山土家族苗族自治县、万州区、开州区、涪陵区、石柱土家族自治县、璧山区、永川区、渝北区、合川区、北碚区、綦江区、梁平区、巫山县、九龙坡区、大渡口区、潼南区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县)
茂名市(茂南区、化州市、高州市、电白区、信宜市)
武汉市(硚口区、青山区、江汉区、东西湖区、洪山区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、新洲区、武昌区、江夏区、汉阳区、汉南区)
庆阳市(镇原县、华池县、正宁县、合水县、西峰区、庆城县、宁县、环县)
鹤岗市(南山区、向阳区、萝北县、兴安区、兴山区、绥滨县、东山区、工农区)
德阳市(罗江区、旌阳区、中江县、绵竹市、广汉市、什邡市)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
十堰市(竹山县、丹江口市、房县、茅箭区、张湾区、郧阳区、郧西县、竹溪县)
温州市(龙港市、永嘉县、平阳县、苍南县、龙湾区、文成县、鹿城区、瑞安市、洞头区、泰顺县、瓯海区、乐清市)
榆林市(佳县、榆阳区、府谷县、吴堡县、绥德县、神木市、子洲县、靖边县、米脂县、清涧县、定边县、横山区)
日喀则市(萨嘎县、聂拉木县、江孜县、桑珠孜区、白朗县、萨迦县、昂仁县、仁布县、亚东县、拉孜县、吉隆县、仲巴县、定日县、谢通门县、南木林县、康马县、定结县、岗巴县)
淄博市(沂源县、桓台县、临淄区、高青县、博山区、周村区、张店区、淄川区)
襄阳市(襄城区、谷城县、樊城区、宜城市、襄州区、枣阳市、保康县、南漳县、老河口市)
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龙岩市(连城县、武平县、长汀县、新罗区、漳平市、永定区、上杭县)
北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
上海市(虹口区、松江区、黄浦区、崇明区、浦东新区、宝山区、静安区、杨浦区、奉贤区、金山区、嘉定区、徐汇区、闵行区、青浦区、长宁区、普陀区)
漳州市(长泰区、芗城区、东山县、云霄县、漳浦县、龙海区、南靖县、平和县、龙文区、诏安县、华安县)
滨州市(沾化区、博兴县、惠民县、邹平市、滨城区、阳信县、无棣县)
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乐山市(犍为县、夹江县、峨边彝族自治县、沙湾区、金口河区、井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、沐川县、五通桥区)
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景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)
北京市(昌平区、密云区、大兴区、房山区、顺义区、石景山区、延庆区、怀柔区、东城区、门头沟区、丰台区、西城区、通州区、朝阳区、平谷区、海淀区)
白城市(镇赉县、大安市、洮南市、通榆县、洮北区)
新乡市(延津县、原阳县、新乡县、封丘县、获嘉县、卫辉市、凤泉区、辉县市、长垣市、牧野区、卫滨区、红旗区)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、山城区、浚县、淇县)
揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、榕城区、普宁市)
商洛市(丹凤县、洛南县、柞水县、商南县、山阳县、商州区、镇安县)
开封市(通许县、龙亭区、兰考县、禹王台区、尉氏县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、杞县)
濮阳市(南乐县、华龙区、清丰县、台前县、范县、濮阳县)
黄河“几字弯”是我国候鸟迁徙的重要通道。近年来随着生态环境的持续好转,越来越多种类的候鸟选择在宁夏、内蒙古等黄河沿岸的湿地滩涂栖息、繁衍。眼下正值春季,候鸟翔集,蹁跹起舞,成为黄河“几字弯”的靓丽风景。然而半月谈记者采访发现,随之而来的非法捕猎的“黑手”也伸向了这片区域。
野生鸟类惨遭“毒杀”“掏窝”
黄河“几字弯”片区辐射宁夏、内蒙古、陕西等地,山水林田湖草沙生态要素俱全,是我国北方多个生态功能交汇区。近年来随着生态修复工程持续推进,片区内黄河沿岸的湿地、滩涂和湖泊逐渐成为鸟类栖息繁衍的天堂。
以宁夏为例,当地持续加强湿地保护修复,湿地生态功能得到有效提升,依靠湿地生存的动植物种类和数量明显增加。宁夏连续监测到国家一级保护动物大鸨、黑鹳、白尾海雕和国家二级保护动物天鹅、白琵鹭、灰鹤等,并首次监测到遗鸥、玉带海雕、东方白鹳、白肩雕等12种鸟类,其中灰鹤单个种群数量达到近万只。
作为候鸟迁徙的重要通道,每年春季会有大量候鸟选择在黄河“几字弯”区域栖息、繁衍。然而在一些不法分子眼中,候鸟数量增多成为非法捕猎敛财的好机会。近年来宁夏、内蒙古等地沿黄湿地发生多起捕猎野生鸟类案件。
半月谈记者采访了解到,除了传统的网捕,当地非法捕猎候鸟主要有两种方式。一种是“掏窝”,就是偷候鸟产的鸟蛋。近年来发生的非法捕猎候鸟案件多是不法分子以“掏窝”的方式偷鸟蛋后贩卖。2023年3月下旬,宁夏沙湖水域发生一起严重破坏野生鸟类资源的案件,不法分子先后4次在沙湖、星海湖等水域内的芦苇荡里寻找鸟窝,以“掏窝”的方式获取苍鹭蛋2846枚,并以20元一枚的价格卖给下家。
另一种捕猎候鸟的方式是“毒杀”。办案机关2024年办理的一起案件显示,2023年9月至2024年1月,3名犯罪嫌疑人在黄河宁夏段的多个点位用呋喃单毒杀野鸭1100多只,手段残忍,不仅直接导致野生动物种群数量下降,更破坏了候鸟繁衍生息环境。
捕猎候鸟形成“黑产业链”
无论是网捕、“掏窝”还是毒杀,不法分子捕猎候鸟的最终目的都是为了满足人“食野味”的口腹之欲。半月谈记者了解到,捕猎候鸟已经形成非法产业链条。
以“掏窝”捕猎为例,这一犯罪链条由“偷蛋-孵化-饲养-贩卖”等环节组成。当地人凭借熟悉水域环境的优势一般只从事“偷蛋”这一环节,并将偷来的鸟蛋卖给收蛋人。收蛋人收来鸟蛋进行人工孵化,并将孵出来的幼鸟育肥饲养。最终饲养长大的候鸟被贩卖至南方野味市场。
如在一起案件中,外地人罗某来到宁夏以每枚20-40元不等的价格收购苍鹭、灰雁等野生鸟类鸟蛋。多名当地人在宁夏平罗和内蒙古阿拉善、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地“掏窝”获取鸟蛋3000余枚。其中部分鸟蛋被收购后送至中部地区一养殖场进行人工孵化喂养。办案人员介绍,这些鸟类的主要消费市场在南方省份。一枚鸟蛋卖20至40元,但孵化饲养长大的候鸟价格达到1000元。
“掏窝”虽然没有直接捕杀鸟类,但其对野生动物种群、生态系统平衡都会产生严重负面影响。办案人员介绍,野生鸟蛋人工孵化、饲养的成活率非常低,动辄造成大量野生鸟类死亡。此外,根据专业机构的司法鉴定意见,虽然苍鹭等鸟类在鸟蛋被掏走以后存在补窝产卵的情况,但再产出的鸟卵孵化率及孵化出的幼崽成活率都大幅下降。
基层反映,面对如此恶劣的捕猎候鸟不法行为,他们在防范打击上面临不小困难。黄河“几字弯”湿地、滩涂星罗棋布,水域面积大。尤其是大量“野滩地”“野湖”管理面临较大困难,成为非法捕猎的多发地。一位基层林业部门干部说,许多滩涂和湿地水只有一米多深,偷鸟蛋的人穿雨裤就能走进来。
加强全链条打击,汇聚护鸟合力
守护生物多样性是黄河流域生态保护和高质量发展的题中应有之义。保护候鸟、打击非法捕猎需要全社会共同行动。
——加大对上下游犯罪一体查办力度。半月谈记者了解到,目前多数案件仅仅止于对捕猎环节的刑事责任追究,对犯罪链条末端的非法买卖打击较少。受访的多位检察官认为,没有买卖就没有伤害,正是有了收购、运输、贩卖,才会有大量的非法狩猎行为。建议公安机关加大对上下游犯罪一体查办力度,并最终由犯罪链条上的各环节共犯一同承担生态环境损害赔偿责任。此外,消费者亦应对自身健康负责,不购买、食用来历不明的野生鸟类。
——提升重点区域基层野生鸟类巡护能力建设。个别地方发生非法狩猎案件后,办案检察院曾向属地和职能部门发出检察建议书,建议加大辖区内湿地野生鸟类巡查和保护力度。半月谈记者在事发地乡镇走访发现,建议书送达后,乡镇聘任了一名护林员每天固定在事发区域巡查,但水域面积大仅靠人力难以周全。乡镇干部希望上级部门给予更多支持,在重点区域和出入口安装监控摄像头,提升防范能力。
——加强法治宣传,用好民间力量。受访办案人员建议,鉴于部分村民对“掏窝”属于非法狩猎行为的认知不足,要加大以案释法力度,在重点区域开展专门的法治宣传。此外,随着候鸟种群增多,当地民间兴起“拍鸟热”,一些地方成立了观鸟协会等民间组织,相关职能部门可充分利用这些民间爱鸟护鸟力量,鼓励其积极举报危害野生动物违法犯罪行为。
原标题《黑手伸向“几字弯”候鸟天堂》
半月谈记者:张亮邹欣媛马丽娟
(半月谈微信公众号)
新闻结尾
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