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山南市(加查县、曲松县、措美县、桑日县、扎囊县、错那市、琼结县、隆子县、浪卡子县、洛扎县、乃东区、贡嘎县)

商丘市(睢县、睢阳区、夏邑县、虞城县、民权县、宁陵县、柘城县、永城市、梁园区)

沈阳市(苏家屯区、和平区、于洪区、沈河区、辽中区、康平县、皇姑区、新民市、铁西区、浑南区、沈北新区、大东区、法库县)

来宾市(象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、忻城县)  丽江市(华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

茂名市(茂南区、电白区、信宜市、化州市、高州市)

唐山市(玉田县、滦南县、丰润区、路北区、迁西县、遵化市、丰南区、迁安市、曹妃甸区、开平区、滦州市、路南区、古冶区、乐亭县)

杭州市(淳安县、拱墅区、萧山区、余杭区、桐庐县、建德市、上城区、临平区、钱塘区、西湖区、临安区、滨江区、富阳区)  株洲市(攸县、炎陵县、天元区、茶陵县、醴陵市、荷塘区、渌口区、石峰区、芦淞区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市)

庆阳市(宁县、正宁县、环县、镇原县、华池县、庆城县、合水县、西峰区)

成都市(简阳市、青白江区、邛崃市、温江区、金牛区、蒲江县、双流区、成华区、锦江区、都江堰市、大邑县、青羊区、郫都区、崇州市、新都区、新津区、彭州市、龙泉驿区、武侯区、金堂县)

阿坝藏族羌族自治州(理县、马尔康市、若尔盖县、壤塘县、汶川县、红原县、金川县、松潘县、阿坝县、茂县、九寨沟县、小金县、黑水县)

青岛市(胶州市、平度市、城阳区、即墨区、莱西市、崂山区、市南区、黄岛区、李沧区、市北区)

惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

赤峰市(翁牛特旗、林西县、宁城县、红山区、巴林右旗、克什克腾旗、敖汉旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、元宝山区、松山区)

新余市(渝水区、分宜县)

荆州市(荆州区、沙市区、江陵县、监利市、洪湖市、松滋市、公安县、石首市)

佛山市(顺德区、三水区、禅城区、南海区、高明区)

丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、龙泉市、松阳县、遂昌县、云和县、莲都区、庆元县、青田县)

扬州市(高邮市、邗江区、宝应县、仪征市、广陵区、江都区)

常德市(津市市、桃源县、鼎城区、安乡县、临澧县、澧县、武陵区、石门县、汉寿县)

南宁市(兴宁区、西乡塘区、青秀区、江南区、隆安县、上林县、武鸣区、横州市、宾阳县、良庆区、邕宁区、马山县)

三沙市(南沙区、西沙区)

雅安市(雨城区、名山区、天全县、芦山县、荥经县、宝兴县、石棉县、汉源县)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

宿州市(萧县、埇桥区、灵璧县、砀山县、泗县)

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郴州市(永兴县、嘉禾县、桂东县、汝城县、资兴市、安仁县、宜章县、苏仙区、北湖区、临武县、桂阳县)

中山市

宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)

滁州市(凤阳县、全椒县、明光市、琅琊区、天长市、来安县、定远县、南谯区)  绍兴市(新昌县、上虞区、越城区、柯桥区、嵊州市、诸暨市)

漯河市(舞阳县、源汇区、召陵区、郾城区、临颍县)

绥化市(明水县、安达市、北林区、青冈县、望奎县、肇东市、绥棱县、庆安县、海伦市、兰西县)

吕梁市(离石区、石楼县、中阳县、孝义市、方山县、兴县、汾阳市、交口县、柳林县、临县、岚县、交城县、文水县)本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、平山区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区)

玉林市(博白县、玉州区、容县、北流市、福绵区、兴业县、陆川县)  大理白族自治州(鹤庆县、巍山彝族回族自治县、祥云县、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县、大理市、永平县、洱源县、宾川县、南涧彝族自治县、弥渡县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、北戴河区、抚宁区、海港区、卢龙县)

阳泉市(盂县、矿区、城区、郊区、平定县)

宁德市(柘荣县、古田县、福鼎市、蕉城区、周宁县、寿宁县、屏南县、福安市、霞浦县)三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、砚山县、丘北县、文山市、西畴县、马关县、麻栗坡县)

沧州市(新华区、肃宁县、泊头市、献县、运河区、任丘市、南皮县、河间市、盐山县、黄骅市、海兴县、孟村回族自治县、沧县、青县、东光县、吴桥县)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

昭通市(昭阳区、巧家县、大关县、水富市、绥江县、威信县、彝良县、盐津县、鲁甸县、镇雄县、永善县)

连云港市(赣榆区、灌南县、海州区、灌云县、东海县、连云区)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、托里县、额敏县、沙湾市)

黑河市(五大连池市、逊克县、北安市、孙吴县、嫩江市、爱辉区)

晋城市(沁水县、陵川县、高平市、泽州县、阳城县、城区)

济南市(商河县、钢城区、济阳区、莱芜区、历城区、槐荫区、平阴县、长清区、历下区、市中区、章丘区、天桥区)

信阳市(息县、潢川县、罗山县、商城县、平桥区、淮滨县、固始县、光山县、浉河区、新县)

新疆维吾尔自治区

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

梅州市(大埔县、五华县、平远县、兴宁市、梅江区、梅县区、蕉岭县、丰顺县)

南平市(顺昌县、延平区、武夷山市、浦城县、松溪县、建阳区、建瓯市、邵武市、政和县、光泽县)

菏泽市(巨野县、曹县、郓城县、成武县、定陶区、鄄城县、单县、东明县、牡丹区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。