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呼和浩特市(和林格尔县、新城区、回民区、土默特左旗、清水河县、玉泉区、托克托县、武川县、赛罕区)
杭州市(西湖区、拱墅区、临平区、滨江区、上城区、富阳区、萧山区、临安区、桐庐县、建德市、钱塘区、淳安县、余杭区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
南平市(顺昌县、延平区、建阳区、光泽县、浦城县、政和县、武夷山市、松溪县、邵武市、建瓯市)
佛山市(三水区、禅城区、顺德区、南海区、高明区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、花垣县、龙山县、泸溪县、吉首市、凤凰县、永顺县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市)
安庆市(迎江区、大观区、宜秀区、宿松县、望江县、怀宁县、岳西县、桐城市、太湖县、潜山市)
宝鸡市(麟游县、千阳县、岐山县、太白县、扶风县、凤县、眉县、金台区、陇县、陈仓区、渭滨区、凤翔区)
广元市(旺苍县、青川县、苍溪县、利州区、朝天区、昭化区、剑阁县)
南充市(嘉陵区、阆中市、高坪区、仪陇县、西充县、蓬安县、营山县、顺庆区、南部县)
绥化市(庆安县、明水县、海伦市、兰西县、青冈县、绥棱县、安达市、望奎县、北林区、肇东市)
衡水市(故城县、安平县、阜城县、景县、武强县、饶阳县、深州市、桃城区、枣强县、冀州区、武邑县)
九江市(彭泽县、浔阳区、濂溪区、瑞昌市、德安县、庐山市、修水县、共青城市、都昌县、湖口县、永修县、柴桑区、武宁县)
六安市(金安区、舒城县、霍邱县、裕安区、霍山县、叶集区、金寨县)
喀什地区(巴楚县、麦盖提县、疏勒县、岳普湖县、泽普县、疏附县、叶城县、伽师县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、喀什市)
玉溪市(峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县、红塔区、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、易门县)
马鞍山市(花山区、和县、含山县、雨山区、当涂县、博望区)
绍兴市(新昌县、嵊州市、诸暨市、上虞区、越城区、柯桥区)
厦门市(集美区、湖里区、翔安区、海沧区、同安区、思明区)
驻马店市(遂平县、西平县、平舆县、上蔡县、确山县、驿城区、新蔡县、汝南县、泌阳县、正阳县)
大理白族自治州(永平县、剑川县、弥渡县、云龙县、鹤庆县、南涧彝族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、洱源县、大理市)
池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)
吴忠市(同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区、盐池县)
黄石市(下陆区、西塞山区、黄石港区、大冶市、阳新县、铁山区)
上海市(崇明区、杨浦区、闵行区、长宁区、浦东新区、金山区、徐汇区、奉贤区、虹口区、黄浦区、嘉定区、松江区、青浦区、普陀区、静安区、宝山区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
枣庄市(峄城区、市中区、薛城区、滕州市、山亭区、台儿庄区)
漳州市(华安县、龙文区、南靖县、东山县、龙海区、平和县、芗城区、云霄县、长泰区、诏安县、漳浦县)
鄂尔多斯市(东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗)
遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、船山区、安居区)
烟台市(龙口市、莱阳市、芝罘区、蓬莱区、海阳市、福山区、莱山区、招远市、莱州市、牟平区、栖霞市)
益阳市(赫山区、沅江市、南县、资阳区、桃江县、安化县)
鸡西市(鸡冠区、城子河区、恒山区、滴道区、虎林市、鸡东县、梨树区、密山市、麻山区)
宁德市(霞浦县、福鼎市、古田县、周宁县、寿宁县、柘荣县、屏南县、蕉城区、福安市)
南京市(浦口区、玄武区、秦淮区、六合区、溧水区、栖霞区、建邺区、江宁区、鼓楼区、高淳区、雨花台区)
重庆市(永川区、南岸区、江津区、合川区、璧山区、沙坪坝区、武隆区、巫山县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、奉节县、渝中区、涪陵区、荣昌区、大足区、潼南区、丰都县、江北区、巴南区、城口县、云阳县、巫溪县、垫江县、大渡口区、万州区、黔江区、南川区、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、忠县、北碚区、长寿区、铜梁区、渝北区、开州区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区)
香港特别行政区
和田地区(洛浦县、墨玉县、和田市、和田县、民丰县、于田县、皮山县、策勒县)
宜昌市(枝江市、西陵区、伍家岗区、远安县、夷陵区、点军区、当阳市、秭归县、宜都市、长阳土家族自治县、猇亭区、五峰土家族自治县、兴山县)
海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县)
石河子市(双河市、图木舒克市、昆玉市、铁门关市、可克达拉市、新星市、白杨市、阿拉尔市、五家渠市、北屯市、胡杨河市)
眉山市(彭山区、青神县、洪雅县、丹棱县、仁寿县、东坡区)
无锡市(梁溪区、江阴市、惠山区、滨湖区、锡山区、新吴区、宜兴市)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)
三沙市(西沙区、南沙区)
昆明市(石林彝族自治县、东川区、嵩明县、盘龙区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、西山区、宜良县、安宁市、官渡区、富民县、晋宁区)
玉林市(博白县、福绵区、玉州区、陆川县、北流市、兴业县、容县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
山南市(浪卡子县、错那市、贡嘎县、乃东区、隆子县、加查县、曲松县、措美县、琼结县、桑日县、扎囊县、洛扎县)
本溪市(平山区、南芬区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区)
衡阳市(珠晖区、衡阳县、常宁市、耒阳市、衡山县、雁峰区、祁东县、衡南县、衡东县、蒸湘区、石鼓区、南岳区)
塔城地区(裕民县、塔城市、沙湾市、额敏县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)
合肥市(长丰县、庐阳区、庐江县、肥西县、瑶海区、肥东县、包河区、巢湖市、蜀山区)
岳阳市(汨罗市、君山区、临湘市、湘阴县、华容县、岳阳县、云溪区、岳阳楼区、平江县)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)
武汉市(东西湖区、武昌区、硚口区、青山区、黄陂区、汉阳区、蔡甸区、江汉区、新洲区、汉南区、江岸区、江夏区、洪山区)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
德州市(临邑县、乐陵市、平原县、宁津县、齐河县、庆云县、德城区、禹城市、陵城区、夏津县、武城县)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
伊春市(伊美区、汤旺县、大箐山县、金林区、友好区、乌翠区、南岔县、铁力市、丰林县、嘉荫县)
临夏回族自治州(永靖县、临夏市、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、和政县)
松原市(扶余市、乾安县、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
赤峰市(敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林左旗、元宝山区、巴林右旗、松山区、喀喇沁旗、林西县、翁牛特旗、红山区、宁城县)
阜新市(细河区、太平区、清河门区、新邱区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县)
哈尔滨市(平房区、双城区、呼兰区、木兰县、方正县、尚志市、南岗区、宾县、通河县、香坊区、延寿县、松北区、阿城区、道外区、巴彦县、五常市、依兰县、道里区)
贵阳市(开阳县、花溪区、清镇市、观山湖区、南明区、息烽县、修文县、云岩区、乌当区、白云区)
苏州市(姑苏区、吴江区、太仓市、常熟市、张家港市、昆山市、相城区、吴中区、虎丘区)
张家口市(蔚县、桥东区、桥西区、崇礼区、阳原县、怀来县、尚义县、沽源县、宣化区、涿鹿县、张北县、康保县、万全区、赤城县、下花园区、怀安县)
淮安市(盱眙县、金湖县、淮阴区、清江浦区、涟水县、洪泽区、淮安区)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、咸丰县、来凤县、巴东县、利川市、恩施市、建始县)
定西市(临洮县、漳县、通渭县、安定区、岷县、渭源县、陇西县)
镇江市(丹阳市、丹徒区、扬中市、京口区、润州区、句容市)
保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市)
南宁市(青秀区、江南区、隆安县、横州市、宾阳县、西乡塘区、马山县、良庆区、上林县、兴宁区、武鸣区、邕宁区)
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潍坊市(青州市、高密市、奎文区、潍城区、寿光市、坊子区、诸城市、临朐县、寒亭区、昌乐县、昌邑市、安丘市)
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鹤岗市(萝北县、东山区、兴安区、南山区、兴山区、工农区、绥滨县、向阳区)
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运城市(万荣县、临猗县、永济市、芮城县、盐湖区、绛县、夏县、稷山县、新绛县、垣曲县、闻喜县、平陆县、河津市)
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阜阳市(界首市、阜南县、颍泉区、临泉县、颍州区、颍东区、太和县、颍上县)
达州市(大竹县、达川区、万源市、通川区、宣汉县、开江县、渠县)
百色市(靖西市、那坡县、隆林各族自治县、田阳区、西林县、乐业县、右江区、田林县、凌云县、德保县、平果市、田东县)
日喀则市(仲巴县、聂拉木县、昂仁县、岗巴县、江孜县、定日县、南木林县、仁布县、桑珠孜区、白朗县、萨迦县、谢通门县、拉孜县、定结县、萨嘎县、康马县、吉隆县、亚东县)
聊城市(阳谷县、东阿县、莘县、冠县、临清市、茌平区、东昌府区、高唐县)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、荔波县、贵定县、都匀市、平塘县、罗甸县、三都水族自治县、福泉市、瓮安县、独山县、惠水县、龙里县)
林芝市(墨脱县、朗县、工布江达县、察隅县、波密县、巴宜区、米林市)
肇庆市(广宁县、端州区、鼎湖区、怀集县、德庆县、高要区、封开县、四会市)
淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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