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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、巴东县、建始县、恩施市、来凤县、鹤峰县、利川市)
喀什地区(叶城县、英吉沙县、巴楚县、疏附县、泽普县、喀什市、莎车县、岳普湖县、麦盖提县、伽师县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市)
宁夏回族自治区
湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区)
镇江市(京口区、润州区、句容市、丹阳市、扬中市、丹徒区)
凉山彝族自治州(布拖县、喜德县、冕宁县、越西县、雷波县、德昌县、金阳县、昭觉县、木里藏族自治县、宁南县、会东县、西昌市、甘洛县、会理市、普格县、美姑县、盐源县)
怀化市(溆浦县、芷江侗族自治县、沅陵县、鹤城区、辰溪县、中方县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、会同县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
安庆市(宜秀区、望江县、迎江区、怀宁县、岳西县、大观区、桐城市、宿松县、太湖县、潜山市)
嘉兴市(平湖市、桐乡市、海盐县、嘉善县、海宁市、南湖区、秀洲区)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)
厦门市(同安区、翔安区、湖里区、海沧区、集美区、思明区)
宝鸡市(眉县、渭滨区、凤县、金台区、千阳县、岐山县、太白县、陇县、凤翔区、陈仓区、扶风县、麟游县)
广西壮族自治区
衡阳市(雁峰区、珠晖区、衡东县、耒阳市、石鼓区、常宁市、衡山县、蒸湘区、衡阳县、衡南县、祁东县、南岳区)
儋州市
雅安市(天全县、荥经县、芦山县、石棉县、汉源县、雨城区、名山区、宝兴县)
吴忠市(利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县)
南平市(浦城县、建阳区、政和县、光泽县、顺昌县、建瓯市、武夷山市、延平区、邵武市、松溪县)
泸州市(合江县、江阳区、泸县、龙马潭区、古蔺县、叙永县、纳溪区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县、云龙县、大理市、宾川县、剑川县、鹤庆县、祥云县、永平县、巍山彝族回族自治县、弥渡县)
牡丹江市(东安区、宁安市、穆棱市、阳明区、绥芬河市、西安区、林口县、东宁市、海林市、爱民区)
固原市(原州区、泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县)
上海市(松江区、闵行区、青浦区、崇明区、普陀区、奉贤区、浦东新区、静安区、虹口区、徐汇区、杨浦区、黄浦区、长宁区、嘉定区、金山区、宝山区)
昭通市(鲁甸县、巧家县、昭阳区、镇雄县、大关县、水富市、绥江县、盐津县、威信县、彝良县、永善县)
哈尔滨市(香坊区、延寿县、尚志市、平房区、双城区、巴彦县、松北区、木兰县、呼兰区、通河县、道外区、方正县、阿城区、南岗区、道里区、五常市、宾县、依兰县)
临夏回族自治州(康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市、和政县、广河县、临夏县)
眉山市(丹棱县、仁寿县、洪雅县、彭山区、东坡区、青神县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
曲靖市(富源县、会泽县、马龙区、沾益区、罗平县、陆良县、师宗县、麒麟区、宣威市)
济宁市(梁山县、兖州区、微山县、嘉祥县、任城区、邹城市、泗水县、曲阜市、汶上县、金乡县、鱼台县)
永州市(双牌县、冷水滩区、宁远县、东安县、江永县、道县、祁阳市、新田县、江华瑶族自治县、零陵区、蓝山县)
贵阳市(修文县、花溪区、清镇市、云岩区、白云区、乌当区、息烽县、开阳县、南明区、观山湖区)
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三明市(三元区、尤溪县、大田县、泰宁县、沙县区、永安市、建宁县、将乐县、明溪县、清流县、宁化县)
黄冈市(武穴市、黄州区、红安县、蕲春县、黄梅县、罗田县、英山县、浠水县、麻城市、团风县)
陇南市(礼县、康县、成县、宕昌县、徽县、两当县、文县、西和县、武都区)
重庆市(合川区、武隆区、丰都县、九龙坡区、渝北区、涪陵区、垫江县、璧山区、巫溪县、忠县、永川区、大足区、沙坪坝区、长寿区、江北区、秀山土家族苗族自治县、渝中区、云阳县、铜梁区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、潼南区、石柱土家族自治县、北碚区、城口县、开州区、南岸区、梁平区、奉节县、荣昌区、万州区、彭水苗族土家族自治县、江津区、大渡口区、巫山县、綦江区、巴南区)
临沧市(临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、镇康县)
鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、鹤山区、浚县)
景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县、盈江县)
连云港市(灌南县、连云区、东海县、海州区、灌云县、赣榆区)
株洲市(攸县、醴陵市、炎陵县、荷塘区、渌口区、茶陵县、天元区、石峰区、芦淞区)
承德市(双滦区、承德县、平泉市、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、滦平县、双桥区、鹰手营子矿区、兴隆县、隆化县)
徐州市(睢宁县、贾汪区、泉山区、邳州市、丰县、云龙区、新沂市、鼓楼区、铜山区、沛县)
清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、清城区、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、英德市)
铜仁市(石阡县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、江口县、万山区、德江县、碧江区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)
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抚州市(东乡区、南丰县、乐安县、金溪县、临川区、南城县、资溪县、黎川县、宜黄县、广昌县、崇仁县)
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新疆维吾尔自治区
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宁德市(周宁县、寿宁县、福鼎市、屏南县、蕉城区、古田县、福安市、霞浦县、柘荣县)
淄博市(桓台县、淄川区、沂源县、高青县、临淄区、张店区、博山区、周村区)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
焦作市(马村区、孟州市、解放区、武陟县、温县、山阳区、博爱县、中站区、修武县、沁阳市)
安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
贵港市(平南县、覃塘区、港北区、港南区、桂平市)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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