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全国服务区域：
恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、宣恩县、恩施市、咸丰县、利川市、鹤峰县、建始县)
长治市(沁源县、屯留区、壶关县、沁县、长子县、襄垣县、潞州区、武乡县、上党区、潞城区、黎城县、平顺县)
通辽市(科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)
大庆市(肇州县、林甸县、红岗区、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、九寨沟县、松潘县、黑水县、汶川县、马尔康市、小金县、金川县、茂县、壤塘县、阿坝县、理县、红原县)
济宁市(嘉祥县、梁山县、汶上县、邹城市、曲阜市、兖州区、鱼台县、任城区、微山县、金乡县、泗水县)
许昌市(襄城县、长葛市、魏都区、禹州市、建安区、鄢陵县)
淄博市(博山区、淄川区、临淄区、高青县、周村区、沂源县、桓台县、张店区)
扬州市(广陵区、高邮市、仪征市、邗江区、江都区、宝应县)
喀什地区(巴楚县、英吉沙县、疏勒县、莎车县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏附县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、叶城县)
阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)
甘孜藏族自治州(新龙县、得荣县、康定市、石渠县、理塘县、德格县、色达县、雅江县、甘孜县、泸定县、炉霍县、白玉县、巴塘县、九龙县、道孚县、稻城县、丹巴县、乡城县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
盐城市(阜宁县、射阳县、响水县、亭湖区、建湖县、滨海县、盐都区、大丰区、东台市)
丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
梅州市(五华县、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、平远县、梅县区、梅江区、大埔县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、独山县、龙里县、福泉市、荔波县、罗甸县、平塘县、长顺县、瓮安县、三都水族自治县、都匀市、贵定县)
泸州市(龙马潭区、叙永县、合江县、江阳区、古蔺县、泸县、纳溪区)
嘉兴市(秀洲区、平湖市、海盐县、桐乡市、嘉善县、海宁市、南湖区)
杭州市(淳安县、钱塘区、富阳区、上城区、建德市、西湖区、拱墅区、萧山区、临平区、临安区、余杭区、桐庐县、滨江区)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、红河县、绿春县、泸西县、个旧市、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、开远市、屏边苗族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、弥勒市)
绵阳市(盐亭县、平武县、三台县、江油市、安州区、北川羌族自治县、游仙区、涪城区、梓潼县)
漳州市(龙文区、华安县、长泰区、南靖县、东山县、平和县、芗城区、诏安县、云霄县、龙海区、漳浦县)
吉安市(吉安县、永丰县、峡江县、永新县、吉州区、泰和县、万安县、遂川县、井冈山市、吉水县、青原区、新干县、安福县)
晋中市(左权县、平遥县、寿阳县、榆社县、灵石县、太谷区、祁县、昔阳县、和顺县、榆次区、介休市)
韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、新丰县、南雄市、曲江区、始兴县、仁化县、翁源县、武江区)
铁岭市(铁岭县、西丰县、清河区、昌图县、调兵山市、银州区、开原市)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
石家庄市(井陉县、辛集市、晋州市、裕华区、藁城区、新乐市、赞皇县、高邑县、新华区、栾城区、井陉矿区、灵寿县、平山县、行唐县、赵县、桥西区、深泽县、长安区、元氏县、无极县、正定县、鹿泉区)
呼和浩特市(武川县、赛罕区、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、新城区、回民区、玉泉区、清水河县)
河池市(凤山县、天峨县、东兰县、罗城仫佬族自治县、金城江区、宜州区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、南丹县)
那曲市(比如县、申扎县、索县、聂荣县、班戈县、嘉黎县、巴青县、尼玛县、双湖县、色尼区、安多县)
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
牡丹江市(海林市、宁安市、东宁市、东安区、绥芬河市、西安区、林口县、穆棱市、阳明区、爱民区)
南京市(高淳区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、建邺区、溧水区、六合区、玄武区、浦口区、秦淮区、江宁区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
儋州市
郑州市(二七区、金水区、上街区、荥阳市、新郑市、新密市、巩义市、登封市、中牟县、惠济区、中原区、管城回族区)
阿克苏地区(温宿县、乌什县、柯坪县、新和县、阿瓦提县、沙雅县、拜城县、库车市、阿克苏市)
普洱市(景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、富蕴县)
南昌市(东湖区、青山湖区、南昌县、进贤县、安义县、新建区、西湖区、红谷滩区、青云谱区)
松原市(乾安县、扶余市、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
内江市(东兴区、市中区、资中县、威远县、隆昌市)
抚顺市(清原满族自治县、顺城区、抚顺县、望花区、新宾满族自治县、新抚区、东洲区)
怀化市(洪江市、沅陵县、鹤城区、辰溪县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、中方县、溆浦县、通道侗族自治县)
阜阳市(颍州区、颍上县、界首市、颍泉区、阜南县、临泉县、颍东区、太和县)
东莞市
湛江市(赤坎区、坡头区、吴川市、徐闻县、麻章区、遂溪县、雷州市、廉江市、霞山区)
乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县、集宁区、化德县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、卓资县、察哈尔右翼前旗)
台州市(临海市、黄岩区、温岭市、三门县、天台县、仙居县、椒江区、路桥区、玉环市)
拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、曲水县、当雄县、城关区、林周县、尼木县)
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聊城市(莘县、阳谷县、东昌府区、高唐县、茌平区、临清市、冠县、东阿县)
云浮市(云城区、郁南县、新兴县、罗定市、云安区)
玉林市(兴业县、北流市、陆川县、博白县、玉州区、容县、福绵区)
白山市(浑江区、江源区、抚松县、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县)
昭通市(永善县、鲁甸县、彝良县、盐津县、绥江县、镇雄县、巧家县、大关县、威信县、水富市、昭阳区)
深圳市(坪山区、宝安区、罗湖区、福田区、盐田区、南山区、龙华区、光明区、龙岗区)
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潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
安庆市(桐城市、大观区、宿松县、怀宁县、岳西县、宜秀区、潜山市、迎江区、望江县、太湖县)
肇庆市(端州区、四会市、德庆县、广宁县、高要区、封开县、鼎湖区、怀集县)
焦作市(孟州市、马村区、中站区、博爱县、沁阳市、温县、修武县、解放区、山阳区、武陟县)
铜仁市(松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、万山区、碧江区、江口县、石阡县、思南县)
本溪市(本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、明山区、溪湖区)
合肥市(蜀山区、肥西县、瑶海区、肥东县、庐江县、包河区、巢湖市、庐阳区、长丰县)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
吉林市(舒兰市、磐石市、丰满区、桦甸市、龙潭区、蛟河市、船营区、永吉县、昌邑区)
柳州市(城中区、融安县、鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳城县、三江侗族自治县、柳北区、柳南区)
邵阳市(隆回县、北塔区、新邵县、城步苗族自治县、邵阳县、武冈市、邵东市、大祥区、双清区、新宁县、洞口县、绥宁县)
惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区)
钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)
澳门特别行政区
贺州市(八步区、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县)
极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
新闻结尾
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