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金昌市(永昌县、金川区)

大庆市(林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区、大同区、肇源县、龙凤区、萨尔图区、肇州县)

甘孜藏族自治州(康定市、九龙县、色达县、得荣县、甘孜县、丹巴县、道孚县、炉霍县、德格县、巴塘县、新龙县、白玉县、稻城县、理塘县、雅江县、泸定县、石渠县、乡城县)

唐山市(玉田县、古冶区、滦南县、路南区、乐亭县、滦州市、开平区、路北区、迁安市、曹妃甸区、遵化市、迁西县、丰南区、丰润区)  七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

绵阳市(平武县、梓潼县、游仙区、江油市、三台县、北川羌族自治县、涪城区、安州区、盐亭县)

宝鸡市(金台区、太白县、陇县、凤翔区、凤县、岐山县、陈仓区、渭滨区、扶风县、麟游县、千阳县、眉县)

徐州市(铜山区、丰县、贾汪区、邳州市、睢宁县、鼓楼区、沛县、泉山区、新沂市、云龙区)

郴州市(北湖区、桂阳县、安仁县、临武县、嘉禾县、苏仙区、桂东县、永兴县、汝城县、宜章县、资兴市)  百色市(靖西市、那坡县、田阳区、西林县、右江区、隆林各族自治县、田林县、平果市、乐业县、德保县、田东县、凌云县)

咸阳市(礼泉县、长武县、彬州市、秦都区、旬邑县、渭城区、杨陵区、乾县、泾阳县、永寿县、三原县、淳化县、武功县、兴平市)

自贡市(沿滩区、荣县、大安区、贡井区、富顺县、自流井区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

宁夏回族自治区

丽江市(永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)

安阳市(滑县、内黄县、安阳县、北关区、殷都区、林州市、汤阴县、文峰区、龙安区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

龙岩市(连城县、漳平市、上杭县、永定区、长汀县、新罗区、武平县)

邢台市(巨鹿县、平乡县、广宗县、柏乡县、新河县、南宫市、信都区、沙河市、临城县、威县、临西县、南和区、襄都区、清河县、内丘县、宁晋县、隆尧县、任泽区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、凤凰县、永顺县、古丈县、吉首市、保靖县、泸溪县)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛沁县、玛多县)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

商丘市(梁园区、夏邑县、宁陵县、柘城县、睢阳区、永城市、睢县、民权县、虞城县)

渭南市(临渭区、蒲城县、大荔县、合阳县、韩城市、富平县、华州区、潼关县、白水县、澄城县、华阴市)

连云港市(海州区、东海县、连云区、赣榆区、灌云县、灌南县)

镇江市(句容市、润州区、扬中市、丹徒区、丹阳市、京口区)

宁德市(蕉城区、福安市、古田县、霞浦县、柘荣县、周宁县、屏南县、寿宁县、福鼎市)

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邵阳市(邵阳县、绥宁县、城步苗族自治县、新邵县、大祥区、洞口县、双清区、新宁县、邵东市、北塔区、武冈市、隆回县)

吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区、利通区)

保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县)

三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、卢氏县、灵宝市、湖滨区)  运城市(万荣县、河津市、垣曲县、永济市、新绛县、闻喜县、稷山县、绛县、夏县、盐湖区、芮城县、临猗县、平陆县)

昆明市(呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、盘龙区、嵩明县、五华区、石林彝族自治县、富民县、东川区、安宁市、官渡区、宜良县、西山区)

毕节市(织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、纳雍县、黔西市、大方县、七星关区、金沙县)

铁岭市(银州区、调兵山市、开原市、西丰县、昌图县、清河区、铁岭县)阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、黑水县、松潘县、茂县、汶川县、若尔盖县、理县、金川县、阿坝县、壤塘县、马尔康市、小金县、红原县)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、榕江县、台江县、锦屏县、黄平县、镇远县、剑河县、岑巩县、麻江县、丹寨县、从江县、凯里市、天柱县、雷山县、三穗县、黎平县)  包头市(土默特右旗、九原区、昆都仑区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、青山区)

拉萨市(林周县、当雄县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、城关区)

芜湖市(南陵县、无为市、湾沚区、鸠江区、镜湖区、繁昌区、弋江区)

厦门市(海沧区、思明区、集美区、同安区、湖里区、翔安区)潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、抚宁区、山海关区、海港区、北戴河区、卢龙县)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、西市区、老边区)

济宁市(梁山县、兖州区、任城区、微山县、嘉祥县、汶上县、鱼台县、泗水县、邹城市、曲阜市、金乡县)

辽阳市(弓长岭区、文圣区、太子河区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、白塔区)

酒泉市(敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)

孝感市(安陆市、孝南区、孝昌县、汉川市、应城市、云梦县、大悟县)

衡水市(景县、阜城县、安平县、桃城区、枣强县、冀州区、武邑县、饶阳县、武强县、故城县、深州市)

江门市(开平市、蓬江区、鹤山市、江海区、新会区、台山市、恩平市)

广州市(白云区、增城区、荔湾区、越秀区、花都区、从化区、番禺区、南沙区、天河区、黄埔区、海珠区)

六安市(霍山县、霍邱县、金安区、叶集区、金寨县、舒城县、裕安区)

南阳市(唐河县、镇平县、淅川县、南召县、西峡县、宛城区、方城县、卧龙区、社旗县、新野县、内乡县、邓州市、桐柏县)

南京市(建邺区、六合区、秦淮区、鼓楼区、浦口区、江宁区、溧水区、玄武区、栖霞区、雨花台区、高淳区)

铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

泰安市(泰山区、肥城市、岱岳区、东平县、新泰市、宁阳县)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺