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凉山彝族自治州(冕宁县、盐源县、西昌市、布拖县、普格县、甘洛县、雷波县、越西县、会东县、会理市、金阳县、美姑县、德昌县、宁南县、木里藏族自治县、昭觉县、喜德县)

周口市(淮阳区、项城市、川汇区、沈丘县、郸城县、商水县、鹿邑县、西华县、太康县、扶沟县)

喀什地区(伽师县、喀什市、麦盖提县、岳普湖县、疏附县、叶城县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县)

重庆市(巫溪县、九龙坡区、丰都县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、梁平区、渝中区、渝北区、江北区、潼南区、北碚区、永川区、武隆区、巴南区、綦江区、璧山区、合川区、涪陵区、垫江县、南川区、奉节县、城口县、云阳县、彭水苗族土家族自治县、巫山县、忠县、沙坪坝区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、石柱土家族自治县、开州区、黔江区、大足区、南岸区、荣昌区、万州区)  玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、治多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

石河子市(白杨市、新星市、双河市、胡杨河市、五家渠市、阿拉尔市、昆玉市、铁门关市、北屯市、图木舒克市、可克达拉市)

平顶山市(郏县、汝州市、卫东区、湛河区、石龙区、宝丰县、新华区、鲁山县、叶县、舞钢市)张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

株洲市(渌口区、炎陵县、荷塘区、石峰区、茶陵县、芦淞区、天元区、攸县、醴陵市)  河池市(都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、宜州区、金城江区、巴马瑶族自治县、天峨县、东兰县、凤山县、大化瑶族自治县)

泰州市(海陵区、兴化市、靖江市、姜堰区、泰兴市、高港区)

襄阳市(保康县、襄城区、南漳县、老河口市、襄州区、宜城市、枣阳市、谷城县、樊城区)

潍坊市(昌乐县、寒亭区、高密市、坊子区、奎文区、潍城区、寿光市、昌邑市、诸城市、青州市、安丘市、临朐县)

成都市(新津区、都江堰市、新都区、简阳市、郫都区、青羊区、金堂县、崇州市、邛崃市、青白江区、温江区、双流区、成华区、龙泉驿区、蒲江县、金牛区、彭州市、锦江区、大邑县、武侯区)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、福泉市、都匀市、龙里县、惠水县、平塘县、贵定县、荔波县、长顺县、独山县、瓮安县、罗甸县)

邵阳市(新宁县、大祥区、洞口县、邵东市、绥宁县、城步苗族自治县、北塔区、隆回县、新邵县、武冈市、双清区、邵阳县)

临夏回族自治州(永靖县、康乐县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

南宁市(青秀区、宾阳县、横州市、上林县、武鸣区、江南区、马山县、邕宁区、良庆区、西乡塘区、隆安县、兴宁区)

益阳市(安化县、南县、赫山区、资阳区、桃江县、沅江市)

邯郸市(涉县、曲周县、邱县、广平县、馆陶县、武安市、永年区、肥乡区、魏县、峰峰矿区、大名县、成安县、临漳县、丛台区、邯山区、磁县、复兴区、鸡泽县)

三门峡市(义马市、灵宝市、陕州区、湖滨区、渑池县、卢氏县)

镇江市(丹阳市、润州区、扬中市、京口区、丹徒区、句容市)

安康市(岚皋县、宁陕县、平利县、旬阳市、白河县、汉阴县、紫阳县、汉滨区、镇坪县、石泉县)

丽水市(云和县、景宁畲族自治县、庆元县、青田县、松阳县、遂昌县、缙云县、莲都区、龙泉市)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

马鞍山市(花山区、当涂县、博望区、含山县、雨山区、和县)

商洛市(商州区、山阳县、丹凤县、柞水县、镇安县、洛南县、商南县)

榆林市(绥德县、清涧县、横山区、佳县、神木市、吴堡县、子洲县、米脂县、定边县、靖边县、榆阳区、府谷县)

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玉林市(博白县、玉州区、容县、福绵区、兴业县、陆川县、北流市)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

通化市(集安市、柳河县、通化县、辉南县、梅河口市、二道江区、东昌区)

昭通市(水富市、盐津县、巧家县、大关县、鲁甸县、威信县、永善县、昭阳区、绥江县、镇雄县、彝良县)  临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、永德县、沧源佤族自治县、镇康县)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

曲靖市(陆良县、师宗县、会泽县、宣威市、麒麟区、沾益区、马龙区、富源县、罗平县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、兴仁市、册亨县、望谟县、普安县、晴隆县、安龙县)乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、化德县、商都县、集宁区)

广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、武胜县、广安区、前锋区)  大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

云浮市(云城区、云安区、郁南县、新兴县、罗定市)

昆明市(富民县、盘龙区、五华区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、西山区、石林彝族自治县、嵩明县、安宁市、呈贡区、东川区、官渡区、寻甸回族彝族自治县)

甘孜藏族自治州(得荣县、白玉县、巴塘县、泸定县、甘孜县、丹巴县、炉霍县、稻城县、石渠县、乡城县、九龙县、德格县、新龙县、色达县、理塘县、道孚县、康定市、雅江县)焦作市(沁阳市、孟州市、山阳区、修武县、博爱县、解放区、中站区、温县、武陟县、马村区)

日喀则市(定结县、江孜县、吉隆县、定日县、康马县、南木林县、昂仁县、拉孜县、白朗县、萨嘎县、桑珠孜区、聂拉木县、仲巴县、谢通门县、岗巴县、仁布县、萨迦县、亚东县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市、梁河县)

绵阳市(安州区、梓潼县、江油市、平武县、涪城区、盐亭县、三台县、游仙区、北川羌族自治县)

宁德市(霞浦县、古田县、福鼎市、寿宁县、蕉城区、福安市、柘荣县、周宁县、屏南县)

自贡市(贡井区、沿滩区、大安区、荣县、自流井区、富顺县)

伊春市(伊美区、南岔县、大箐山县、乌翠区、金林区、铁力市、嘉荫县、友好区、丰林县、汤旺县)

娄底市(双峰县、涟源市、新化县、冷水江市、娄星区)

香港特别行政区

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

昌都市(卡若区、察雅县、八宿县、左贡县、贡觉县、边坝县、丁青县、江达县、芒康县、类乌齐县、洛隆县)

忻州市(五寨县、宁武县、繁峙县、偏关县、岢岚县、定襄县、静乐县、五台县、忻府区、代县、保德县、原平市、河曲县、神池县)

保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县)

葫芦岛市(连山区、龙港区、南票区、绥中县、建昌县、兴城市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、都兰县、德令哈市、天峻县、茫崖市)

荆州市(监利市、公安县、松滋市、洪湖市、荆州区、石首市、沙市区、江陵县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、和龙市、龙井市、安图县、延吉市、汪清县、珲春市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）