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永州市(宁远县、东安县、道县、零陵区、蓝山县、冷水滩区、祁阳市、新田县、江永县、江华瑶族自治县、双牌县)
平凉市(泾川县、灵台县、静宁县、崆峒区、崇信县、华亭市、庄浪县)
贵阳市(乌当区、清镇市、观山湖区、花溪区、开阳县、息烽县、白云区、南明区、云岩区、修文县)
龙岩市(新罗区、上杭县、连城县、永定区、武平县、长汀县、漳平市)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
九江市(武宁县、浔阳区、柴桑区、濂溪区、庐山市、瑞昌市、都昌县、修水县、彭泽县、永修县、湖口县、德安县、共青城市)
吉安市(泰和县、吉水县、安福县、青原区、吉安县、井冈山市、永新县、遂川县、新干县、吉州区、万安县、永丰县、峡江县)
白银市(景泰县、靖远县、平川区、白银区、会宁县)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、临江市、江源区)
梧州市(苍梧县、岑溪市、龙圩区、长洲区、蒙山县、藤县、万秀区)
南阳市(镇平县、方城县、内乡县、宛城区、南召县、西峡县、新野县、淅川县、卧龙区、唐河县、社旗县、桐柏县、邓州市)
昌都市(卡若区、八宿县、左贡县、察雅县、丁青县、贡觉县、芒康县、边坝县、洛隆县、类乌齐县、江达县)
揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、普宁市、揭东区)
宝鸡市(岐山县、凤县、金台区、陇县、扶风县、陈仓区、千阳县、凤翔区、渭滨区、太白县、眉县、麟游县)
金昌市(永昌县、金川区)
泰安市(新泰市、宁阳县、东平县、肥城市、泰山区、岱岳区)
昭通市(大关县、彝良县、镇雄县、巧家县、威信县、鲁甸县、永善县、昭阳区、水富市、盐津县、绥江县)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、多伦县、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市、正镶白旗、镶黄旗)
铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、石阡县、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、思南县、德江县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、都兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
果洛藏族自治州(班玛县、达日县、甘德县、玛多县、久治县、玛沁县)
吴忠市(利通区、盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区)
随州市(广水市、随县、曾都区)
丹东市(振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、元宝区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市)
黄山市(祁门县、休宁县、黟县、屯溪区、黄山区、歙县、徽州区)
朔州市(应县、山阴县、右玉县、怀仁市、平鲁区、朔城区)
荆州市(监利市、江陵县、石首市、荆州区、沙市区、松滋市、公安县、洪湖市)
梅州市(五华县、平远县、梅县区、梅江区、丰顺县、蕉岭县、兴宁市、大埔县)
昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县)
宿州市(灵璧县、泗县、萧县、砀山县、埇桥区)
汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
茂名市(高州市、茂南区、电白区、化州市、信宜市)
山南市(贡嘎县、琼结县、浪卡子县、措美县、乃东区、加查县、错那市、桑日县、隆子县、曲松县、洛扎县、扎囊县)
武汉市(黄陂区、汉南区、蔡甸区、新洲区、硚口区、江岸区、青山区、江汉区、江夏区、汉阳区、洪山区、东西湖区、武昌区)
长沙市(天心区、宁乡市、望城区、开福区、芙蓉区、浏阳市、岳麓区、长沙县、雨花区)
桂林市(灌阳县、恭城瑶族自治县、平乐县、象山区、荔浦市、秀峰区、永福县、叠彩区、临桂区、全州县、龙胜各族自治县、雁山区、兴安县、灵川县、资源县、阳朔县、七星区)
商丘市(虞城县、睢阳区、柘城县、宁陵县、梁园区、夏邑县、睢县、永城市、民权县)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、建平县、双塔区、朝阳县、龙城区)
辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)
聊城市(莘县、东昌府区、东阿县、临清市、茌平区、高唐县、冠县、阳谷县)
广安市(邻水县、武胜县、前锋区、广安区、华蓥市、岳池县)
许昌市(建安区、禹州市、襄城县、长葛市、魏都区、鄢陵县)
杭州市(钱塘区、桐庐县、滨江区、临安区、萧山区、西湖区、拱墅区、余杭区、临平区、建德市、上城区、淳安县、富阳区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
常州市(天宁区、溧阳市、钟楼区、新北区、金坛区、武进区)
玉溪市(易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、通海县、江川区、峨山彝族自治县、红塔区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
攀枝花市(米易县、仁和区、西区、东区、盐边县)
广元市(剑阁县、旺苍县、利州区、昭化区、朝天区、苍溪县、青川县)
十堰市(郧西县、茅箭区、房县、竹山县、竹溪县、丹江口市、张湾区、郧阳区)
株洲市(荷塘区、芦淞区、渌口区、炎陵县、天元区、攸县、醴陵市、茶陵县、石峰区)
衡阳市(常宁市、祁东县、珠晖区、蒸湘区、衡山县、雁峰区、衡南县、石鼓区、衡阳县、衡东县、南岳区、耒阳市)
固原市(隆德县、原州区、彭阳县、泾源县、西吉县)
宁德市(周宁县、蕉城区、福鼎市、寿宁县、霞浦县、福安市、柘荣县、古田县、屏南县)
淄博市(周村区、博山区、临淄区、淄川区、桓台县、高青县、沂源县、张店区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
海东市(互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区)
喀什地区(泽普县、岳普湖县、喀什市、巴楚县、疏勒县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、疏附县、麦盖提县、莎车县、叶城县)
内江市(资中县、市中区、东兴区、隆昌市、威远县)
蚌埠市(龙子湖区、固镇县、五河县、蚌山区、禹会区、淮上区、怀远县)
三沙市(西沙区、南沙区)
漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
楚雄彝族自治州(禄丰市、楚雄市、姚安县、永仁县、南华县、牟定县、双柏县、武定县、大姚县、元谋县)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
鹤壁市(山城区、淇滨区、浚县、鹤山区、淇县)
宜昌市(秭归县、远安县、夷陵区、点军区、五峰土家族自治县、伍家岗区、兴山县、西陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、宜都市、当阳市、枝江市)
新疆维吾尔自治区
沈阳市(沈河区、康平县、沈北新区、和平区、苏家屯区、新民市、辽中区、铁西区、皇姑区、法库县、浑南区、大东区、于洪区)
郴州市(临武县、安仁县、北湖区、嘉禾县、永兴县、汝城县、桂东县、苏仙区、资兴市、桂阳县、宜章县)
吕梁市(中阳县、交城县、孝义市、汾阳市、柳林县、临县、岚县、交口县、兴县、方山县、文水县、离石区、石楼县)
达州市(万源市、大竹县、达川区、开江县、渠县、通川区、宣汉县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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