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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

南充市(仪陇县、西充县、营山县、蓬安县、阆中市、嘉陵区、顺庆区、高坪区、南部县)

常州市(武进区、新北区、溧阳市、天宁区、钟楼区、金坛区)

吉林市(永吉县、桦甸市、蛟河市、舒兰市、磐石市、昌邑区、船营区、丰满区、龙潭区)  河池市(都安瑶族自治县、南丹县、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县、金城江区、环江毛南族自治县)

肇庆市(德庆县、端州区、鼎湖区、怀集县、高要区、四会市、封开县、广宁县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、大姚县、元谋县、武定县、牟定县、南华县、双柏县、永仁县、禄丰市、姚安县)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、钟山县)

安康市(宁陕县、紫阳县、平利县、汉阴县、岚皋县、汉滨区、白河县、镇坪县、旬阳市、石泉县)  济宁市(梁山县、邹城市、曲阜市、嘉祥县、兖州区、任城区、鱼台县、金乡县、泗水县、微山县、汶上县)

长治市(武乡县、潞州区、平顺县、黎城县、沁县、襄垣县、沁源县、上党区、屯留区、壶关县、潞城区、长子县)

晋城市(沁水县、阳城县、高平市、泽州县、城区、陵川县)

银川市(金凤区、永宁县、灵武市、西夏区、贺兰县、兴庆区)

六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

大同市(左云县、广灵县、云冈区、灵丘县、平城区、阳高县、云州区、天镇县、新荣区、浑源县)

青岛市(莱西市、市北区、李沧区、市南区、即墨区、胶州市、黄岛区、平度市、城阳区、崂山区)

长春市(榆树市、九台区、朝阳区、绿园区、南关区、公主岭市、宽城区、双阳区、农安县、德惠市、二道区)

曲靖市(沾益区、罗平县、马龙区、宣威市、师宗县、会泽县、陆良县、富源县、麒麟区)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、库尔勒市、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县、尉犁县、且末县)

济源市

新疆维吾尔自治区

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

铁岭市(昌图县、银州区、开原市、西丰县、清河区、调兵山市、铁岭县)

东营市(垦利区、广饶县、利津县、河口区、东营区)

来宾市(武宣县、合山市、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县)

保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县)

广元市(昭化区、剑阁县、苍溪县、利州区、朝天区、旺苍县、青川县)

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北京市(昌平区、西城区、大兴区、朝阳区、顺义区、石景山区、海淀区、东城区、房山区、怀柔区、延庆区、密云区、平谷区、丰台区、通州区、门头沟区)

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金华市(义乌市、兰溪市、浦江县、武义县、婺城区、永康市、东阳市、金东区、磐安县)

锦州市(古塔区、义县、太和区、凌海市、北镇市、凌河区、黑山县)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区)迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

天水市(清水县、秦州区、武山县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、甘谷县)  南通市(通州区、如皋市、启东市、海安市、海门区、如东县、崇川区)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、元宝区、振安区、凤城市、振兴区)德州市(齐河县、临邑县、德城区、禹城市、庆云县、夏津县、平原县、武城县、宁津县、乐陵市、陵城区)

桂林市(临桂区、阳朔县、平乐县、兴安县、全州县、叠彩区、龙胜各族自治县、雁山区、象山区、灵川县、资源县、秀峰区、灌阳县、永福县、恭城瑶族自治县、七星区、荔浦市)

晋中市(榆社县、昔阳县、榆次区、左权县、平遥县、太谷区、祁县、灵石县、和顺县、寿阳县、介休市)

西藏自治区

商洛市(镇安县、山阳县、洛南县、商南县、柞水县、商州区、丹凤县)

昆明市(呈贡区、西山区、五华区、宜良县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、富民县、晋宁区、石林彝族自治县、东川区、官渡区)

德阳市(罗江区、广汉市、什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市)

阿克苏地区(柯坪县、乌什县、沙雅县、库车市、新和县、温宿县、阿瓦提县、阿克苏市、拜城县)

张家口市(涿鹿县、尚义县、张北县、万全区、怀安县、康保县、宣化区、怀来县、阳原县、崇礼区、桥西区、下花园区、桥东区、蔚县、沽源县、赤城县)

五指山市(万宁市、琼海市、澄迈县、屯昌县、东方市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、定安县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县)

淮南市(大通区、凤台县、寿县、八公山区、田家庵区、潘集区、谢家集区)

阿里地区(札达县、普兰县、措勤县、噶尔县、革吉县、改则县、日土县)

三明市(清流县、尤溪县、将乐县、永安市、明溪县、宁化县、泰宁县、三元区、建宁县、沙县区、大田县)

宁波市(宁海县、余姚市、海曙区、鄞州区、奉化区、镇海区、江北区、象山县、慈溪市、北仑区)

邢台市(任泽区、平乡县、清河县、南宫市、新河县、临城县、广宗县、威县、巨鹿县、隆尧县、襄都区、沙河市、柏乡县、信都区、临西县、宁晋县、南和区、内丘县)

普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、稻城县、色达县、理塘县、道孚县、康定市、丹巴县、乡城县、炉霍县、得荣县、九龙县、白玉县、德格县、新龙县、甘孜县、石渠县、泸定县、雅江县)

　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版) 杨凡周慕雪全文免费阅读无弹窗 - 带你领略不一样的漫画世界！的相关文章 二手房成交价普遍跌回8年前的相关文章
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