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营口市(大石桥市、老边区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、西市区)

大同市(云冈区、浑源县、广灵县、云州区、灵丘县、新荣区、阳高县、左云县、平城区、天镇县)

白银市(会宁县、靖远县、平川区、景泰县、白银区)  黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、望谟县、兴仁市、贞丰县、兴义市、安龙县、册亨县)

晋城市(泽州县、沁水县、城区、陵川县、高平市、阳城县)

湛江市(遂溪县、霞山区、雷州市、廉江市、坡头区、吴川市、麻章区、徐闻县、赤坎区)

玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、杂多县、治多县、称多县、曲麻莱县)昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、奇台县、玛纳斯县)

扬州市(仪征市、广陵区、邗江区、江都区、高邮市、宝应县)  盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)

宿州市(埇桥区、泗县、萧县、灵璧县、砀山县)

毕节市(七星关区、黔西市、金沙县、纳雍县、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)

香港特别行政区

驻马店市(驿城区、平舆县、遂平县、确山县、正阳县、上蔡县、汝南县、新蔡县、泌阳县、西平县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)

芜湖市(南陵县、鸠江区、湾沚区、无为市、镜湖区、繁昌区、弋江区)

榆林市(神木市、榆阳区、横山区、吴堡县、府谷县、绥德县、米脂县、子洲县、靖边县、定边县、清涧县、佳县)

七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、泸溪县、永顺县、古丈县、保靖县、花垣县、吉首市)

铜仁市(石阡县、江口县、沿河土家族自治县、德江县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、思南县、碧江区)

临汾市(吉县、翼城县、安泽县、霍州市、洪洞县、浮山县、隰县、侯马市、曲沃县、尧都区、古县、蒲县、大宁县、乡宁县、永和县、襄汾县、汾西县)

陇南市(成县、宕昌县、康县、徽县、两当县、武都区、西和县、礼县、文县)

内江市(东兴区、市中区、资中县、威远县、隆昌市)

上海市(虹口区、崇明区、宝山区、徐汇区、长宁区、普陀区、松江区、闵行区、奉贤区、金山区、杨浦区、静安区、嘉定区、黄浦区、浦东新区、青浦区)

阜阳市(界首市、阜南县、颍州区、颍东区、颍泉区、颍上县、太和县、临泉县)

伊春市(金林区、友好区、嘉荫县、南岔县、丰林县、大箐山县、伊美区、铁力市、乌翠区、汤旺县)

揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭东区、揭西县)

九江市(湖口县、永修县、柴桑区、濂溪区、彭泽县、武宁县、浔阳区、共青城市、德安县、瑞昌市、都昌县、修水县、庐山市)

吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

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黑河市(五大连池市、北安市、孙吴县、逊克县、嫩江市、爱辉区)

桂林市(恭城瑶族自治县、阳朔县、灵川县、龙胜各族自治县、雁山区、资源县、七星区、全州县、永福县、临桂区、兴安县、灌阳县、叠彩区、荔浦市、秀峰区、平乐县、象山区)

安阳市(内黄县、文峰区、北关区、林州市、汤阴县、殷都区、龙安区、安阳县、滑县)

抚州市(广昌县、宜黄县、南丰县、临川区、南城县、崇仁县、资溪县、黎川县、乐安县、金溪县、东乡区)  滁州市(明光市、凤阳县、天长市、全椒县、定远县、来安县、琅琊区、南谯区)

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衡水市(安平县、故城县、深州市、冀州区、饶阳县、武邑县、枣强县、景县、阜城县、桃城区、武强县)四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区、铁东区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)  滨州市(博兴县、惠民县、邹平市、滨城区、沾化区、阳信县、无棣县)

来宾市(忻城县、象州县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市)

南京市(秦淮区、江宁区、雨花台区、浦口区、玄武区、栖霞区、鼓楼区、高淳区、建邺区、六合区、溧水区)

昌都市(卡若区、八宿县、洛隆县、贡觉县、丁青县、类乌齐县、江达县、察雅县、左贡县、芒康县、边坝县)重庆市(奉节县、秀山土家族苗族自治县、梁平区、长寿区、丰都县、涪陵区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、垫江县、荣昌区、江津区、云阳县、黔江区、巴南区、沙坪坝区、武隆区、忠县、大足区、永川区、巫山县、城口县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、万州区、潼南区、南岸区、渝中区、璧山区、石柱土家族自治县、江北区、巫溪县、渝北区、南川区、九龙坡区、綦江区、合川区)

贵港市(桂平市、港北区、覃塘区、平南县、港南区)

西安市(长安区、新城区、临潼区、高陵区、未央区、鄠邑区、灞桥区、莲湖区、蓝田县、阎良区、周至县、碑林区、雁塔区)

临沂市(罗庄区、沂南县、平邑县、费县、兰陵县、郯城县、临沭县、兰山区、沂水县、莒南县、蒙阴县、河东区)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

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哈尔滨市(道里区、宾县、依兰县、巴彦县、香坊区、通河县、尚志市、道外区、双城区、阿城区、延寿县、呼兰区、松北区、南岗区、五常市、方正县、木兰县、平房区)

呼和浩特市(和林格尔县、赛罕区、土默特左旗、回民区、清水河县、托克托县、玉泉区、武川县、新城区)

中山市

莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区)

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辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

楚雄彝族自治州(元谋县、双柏县、南华县、姚安县、永仁县、牟定县、武定县、禄丰市、大姚县、楚雄市)

杭州市(西湖区、萧山区、临平区、建德市、余杭区、富阳区、临安区、淳安县、拱墅区、钱塘区、桐庐县、上城区、滨江区)

汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)

攀枝花市(盐边县、东区、米易县、仁和区、西区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜