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阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、布尔津县、吉木乃县、青河县)

白银市(景泰县、会宁县、白银区、平川区、靖远县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)  山南市(乃东区、扎囊县、加查县、洛扎县、桑日县、隆子县、措美县、琼结县、贡嘎县、浪卡子县、错那市、曲松县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、独山县、长顺县、三都水族自治县、荔波县、龙里县、贵定县、惠水县、平塘县、罗甸县、瓮安县、都匀市)

镇江市(丹阳市、润州区、丹徒区、扬中市、句容市、京口区)

金昌市(金川区、永昌县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

辽阳市(白塔区、宏伟区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、灯塔市、文圣区)  迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

永州市(冷水滩区、双牌县、祁阳市、蓝山县、江华瑶族自治县、道县、宁远县、江永县、新田县、零陵区、东安县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、马关县、广南县、西畴县、砚山县、富宁县、文山市)

昭通市(镇雄县、水富市、永善县、巧家县、大关县、盐津县、威信县、绥江县、昭阳区、鲁甸县、彝良县)

南昌市(东湖区、青山湖区、红谷滩区、进贤县、新建区、西湖区、南昌县、安义县、青云谱区)

安庆市(望江县、潜山市、迎江区、大观区、宿松县、宜秀区、太湖县、桐城市、怀宁县、岳西县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、红塔区、易门县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)

北京市(密云区、朝阳区、房山区、东城区、门头沟区、石景山区、海淀区、大兴区、通州区、顺义区、丰台区、平谷区、昌平区、延庆区、怀柔区、西城区)

无锡市(宜兴市、滨湖区、新吴区、梁溪区、江阴市、锡山区、惠山区)

白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、靖宇县、江源区、浑江区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、临泽县、民乐县、山丹县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、泸溪县、吉首市、凤凰县、保靖县、花垣县、古丈县)

聊城市(莘县、东昌府区、临清市、东阿县、高唐县、茌平区、阳谷县、冠县)

昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县)

襄阳市(宜城市、襄城区、谷城县、樊城区、南漳县、保康县、老河口市、襄州区、枣阳市)

阿里地区(革吉县、措勤县、日土县、札达县、普兰县、噶尔县、改则县)

承德市(双桥区、双滦区、隆化县、兴隆县、承德县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、滦平县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、尼勒克县、特克斯县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、奎屯市、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、新源县)

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秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、北戴河区、山海关区、海港区、青龙满族自治县、抚宁区)

黄石市(大冶市、黄石港区、铁山区、阳新县、下陆区、西塞山区)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、安图县、和龙市、延吉市、龙井市、珲春市、汪清县)  东营市(东营区、广饶县、河口区、垦利区、利津县)

常州市(新北区、钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区、天宁区)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、海城市、立山区、铁东区、千山区、铁西区)

西宁市(城西区、湟源县、城北区、城中区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区)  那曲市(色尼区、申扎县、安多县、巴青县、索县、聂荣县、双湖县、班戈县、比如县、嘉黎县、尼玛县)

阜阳市(太和县、界首市、颍上县、颍泉区、临泉县、颍州区、阜南县、颍东区)

驻马店市(西平县、泌阳县、正阳县、汝南县、确山县、新蔡县、遂平县、平舆县、驿城区、上蔡县)

邢台市(南和区、清河县、任泽区、柏乡县、南宫市、襄都区、广宗县、沙河市、平乡县、内丘县、宁晋县、临城县、巨鹿县、信都区、威县、新河县、隆尧县、临西县)六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

银川市(贺兰县、兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市、永宁县)

甘孜藏族自治州(得荣县、理塘县、道孚县、甘孜县、泸定县、色达县、石渠县、丹巴县、巴塘县、新龙县、白玉县、德格县、炉霍县、雅江县、康定市、稻城县、九龙县、乡城县)

淮安市(淮安区、金湖县、清江浦区、盱眙县、洪泽区、涟水县、淮阴区)

张家口市(涿鹿县、万全区、阳原县、尚义县、桥东区、张北县、康保县、蔚县、赤城县、下花园区、沽源县、怀安县、怀来县、崇礼区、桥西区、宣化区)

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濮阳市(南乐县、华龙区、台前县、范县、濮阳县、清丰县)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)

娄底市(双峰县、涟源市、娄星区、冷水江市、新化县)

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黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴义市、晴隆县、兴仁市、贞丰县、普安县、册亨县、安龙县)

滁州市(定远县、全椒县、南谯区、琅琊区、来安县、明光市、天长市、凤阳县)

广西壮族自治区

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

焦作市(博爱县、马村区、山阳区、中站区、修武县、温县、孟州市、解放区、武陟县、沁阳市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）