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大理白族自治州(南涧彝族自治县、弥渡县、鹤庆县、宾川县、漾濞彝族自治县、祥云县、永平县、巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县、剑川县、大理市)

固原市(原州区、隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县)

邢台市(信都区、南宫市、平乡县、新河县、清河县、宁晋县、襄都区、广宗县、威县、南和区、沙河市、巨鹿县、内丘县、柏乡县、隆尧县、任泽区、临西县、临城县)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、梨树县)  南平市(光泽县、武夷山市、邵武市、浦城县、延平区、松溪县、政和县、建阳区、顺昌县、建瓯市)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)

阿里地区(札达县、普兰县、措勤县、改则县、日土县、噶尔县、革吉县)

日喀则市(萨迦县、桑珠孜区、康马县、定日县、南木林县、吉隆县、昂仁县、聂拉木县、岗巴县、谢通门县、仁布县、仲巴县、定结县、萨嘎县、亚东县、江孜县、白朗县、拉孜县)  赤峰市(元宝山区、巴林左旗、红山区、宁城县、敖汉旗、林西县、翁牛特旗、巴林右旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、松山区)

哈尔滨市(方正县、巴彦县、道外区、松北区、香坊区、平房区、双城区、依兰县、延寿县、宾县、南岗区、呼兰区、五常市、阿城区、通河县、道里区、木兰县、尚志市)

张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

延边朝鲜族自治州(珲春市、和龙市、图们市、敦化市、延吉市、安图县、龙井市、汪清县)

扬州市(宝应县、仪征市、高邮市、邗江区、广陵区、江都区)

云浮市(郁南县、新兴县、云城区、罗定市、云安区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、京山市、沙洋县、东宝区)

黄冈市(武穴市、黄州区、麻城市、红安县、罗田县、浠水县、黄梅县、蕲春县、团风县、英山县)

揭阳市(揭东区、惠来县、揭西县、榕城区、普宁市)

南充市(阆中市、仪陇县、营山县、南部县、西充县、嘉陵区、蓬安县、顺庆区、高坪区)

眉山市(东坡区、青神县、彭山区、丹棱县、仁寿县、洪雅县)

遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、船山区、安居区)

达州市(达川区、大竹县、渠县、宣汉县、通川区、开江县、万源市)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

十堰市(郧西县、竹山县、郧阳区、房县、丹江口市、茅箭区、张湾区、竹溪县)

德阳市(什邡市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市、绵竹市)

无锡市(锡山区、滨湖区、宜兴市、江阴市、新吴区、惠山区、梁溪区)

佳木斯市(抚远市、东风区、郊区、桦南县、同江市、前进区、汤原县、桦川县、向阳区、富锦市)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

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吉林市(昌邑区、船营区、磐石市、龙潭区、永吉县、丰满区、蛟河市、舒兰市、桦甸市)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区)

鹤岗市(兴安区、工农区、向阳区、萝北县、南山区、东山区、绥滨县、兴山区)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)  镇江市(扬中市、丹徒区、京口区、丹阳市、润州区、句容市)

新余市(渝水区、分宜县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

梅州市(丰顺县、梅江区、五华县、蕉岭县、梅县区、大埔县、兴宁市、平远县)宜春市(上高县、樟树市、奉新县、靖安县、袁州区、高安市、宜丰县、万载县、丰城市、铜鼓县)

昆明市(官渡区、西山区、安宁市、盘龙区、宜良县、富民县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、石林彝族自治县、呈贡区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、五华区、东川区)  怀化市(靖州苗族侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、辰溪县、洪江市、新晃侗族自治县、中方县、会同县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、溆浦县)

宣城市(泾县、郎溪县、旌德县、绩溪县、宁国市、宣州区、广德市)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

东营市(利津县、垦利区、东营区、河口区、广饶县)泸州市(纳溪区、龙马潭区、叙永县、江阳区、古蔺县、泸县、合江县)

徐州市(云龙区、邳州市、沛县、丰县、泉山区、新沂市、睢宁县、鼓楼区、铜山区、贾汪区)

莆田市(仙游县、荔城区、秀屿区、城厢区、涵江区)

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铁岭市(西丰县、开原市、调兵山市、昌图县、铁岭县、银州区、清河区)

梧州市(藤县、万秀区、长洲区、龙圩区、岑溪市、蒙山县、苍梧县)

宜昌市(伍家岗区、宜都市、猇亭区、西陵区、远安县、五峰土家族自治县、点军区、夷陵区、秭归县、兴山县、枝江市、当阳市、长阳土家族自治县)

清远市(英德市、佛冈县、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清城区、连州市)

三沙市(西沙区、南沙区)

沈阳市(皇姑区、法库县、沈河区、沈北新区、新民市、浑南区、辽中区、大东区、于洪区、康平县、苏家屯区、铁西区、和平区)

茂名市(茂南区、高州市、化州市、电白区、信宜市)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、立山区、海城市、台安县、铁西区、铁东区)

永州市(蓝山县、江永县、宁远县、零陵区、冷水滩区、东安县、道县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、双牌县)

丹东市(宽甸满族自治县、东港市、元宝区、振安区、凤城市、振兴区)

那曲市(比如县、尼玛县、色尼区、索县、聂荣县、双湖县、嘉黎县、班戈县、申扎县、安多县、巴青县)

张家口市(蔚县、尚义县、康保县、万全区、沽源县、张北县、下花园区、桥西区、宣化区、怀来县、赤城县、崇礼区、桥东区、阳原县、怀安县、涿鹿县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。