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上海市(普陀区、松江区、青浦区、长宁区、黄浦区、奉贤区、浦东新区、宝山区、崇明区、闵行区、静安区、虹口区、杨浦区、徐汇区、嘉定区、金山区)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

商丘市(虞城县、睢县、夏邑县、民权县、梁园区、宁陵县、睢阳区、柘城县、永城市)

衡水市(武强县、深州市、阜城县、故城县、枣强县、景县、安平县、饶阳县、桃城区、冀州区、武邑县)  甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、迭部县、临潭县、合作市、卓尼县、夏河县、碌曲县)

绥化市(望奎县、肇东市、明水县、青冈县、庆安县、安达市、绥棱县、北林区、海伦市、兰西县)

揭阳市(揭东区、榕城区、揭西县、普宁市、惠来县)

黄石市(铁山区、阳新县、大冶市、下陆区、西塞山区、黄石港区)普洱市(思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县)

焦作市(解放区、孟州市、山阳区、博爱县、沁阳市、温县、武陟县、中站区、马村区、修武县)  海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

贵港市(桂平市、港北区、平南县、港南区、覃塘区)

襄阳市(宜城市、樊城区、保康县、襄州区、老河口市、南漳县、谷城县、枣阳市、襄城区)

包头市(青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗、石拐区、九原区、东河区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)

宣城市(郎溪县、宁国市、绩溪县、泾县、旌德县、广德市、宣州区)

哈尔滨市(巴彦县、道里区、延寿县、双城区、宾县、松北区、阿城区、香坊区、呼兰区、尚志市、通河县、五常市、方正县、依兰县、南岗区、木兰县、平房区、道外区)

济宁市(任城区、微山县、嘉祥县、兖州区、金乡县、梁山县、汶上县、鱼台县、泗水县、曲阜市、邹城市)

吕梁市(岚县、交口县、孝义市、文水县、石楼县、交城县、方山县、离石区、柳林县、兴县、汾阳市、临县、中阳县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

漯河市(舞阳县、召陵区、源汇区、郾城区、临颍县)

邯郸市(峰峰矿区、大名县、曲周县、磁县、鸡泽县、涉县、魏县、广平县、复兴区、丛台区、邯山区、肥乡区、武安市、临漳县、成安县、馆陶县、邱县、永年区)

邢台市(平乡县、南和区、新河县、襄都区、信都区、巨鹿县、威县、沙河市、柏乡县、临城县、隆尧县、广宗县、任泽区、南宫市、宁晋县、临西县、清河县、内丘县)

湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、岳塘区、雨湖区)

怀化市(芷江侗族自治县、辰溪县、会同县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、沅陵县、中方县、通道侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、汪清县、珲春市、龙井市、敦化市、延吉市、图们市)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗、鄂托克旗、达拉特旗、康巴什区、乌审旗、东胜区)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、甘德县、班玛县、玛沁县、玛多县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

达州市(万源市、渠县、达川区、通川区、开江县、大竹县、宣汉县)

酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

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眉山市(青神县、彭山区、洪雅县、仁寿县、东坡区、丹棱县)

南宁市(马山县、上林县、兴宁区、武鸣区、邕宁区、西乡塘区、隆安县、良庆区、横州市、宾阳县、江南区、青秀区)

绵阳市(江油市、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、梓潼县、安州区、游仙区、平武县、三台县)

杭州市(临平区、上城区、拱墅区、余杭区、临安区、富阳区、萧山区、建德市、西湖区、钱塘区、滨江区、淳安县、桐庐县)  佳木斯市(前进区、向阳区、东风区、富锦市、桦南县、同江市、抚远市、桦川县、汤原县、郊区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

丹东市(元宝区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、振兴区、东港市)

黄山市(屯溪区、休宁县、徽州区、黟县、黄山区、歙县、祁门县)信阳市(商城县、浉河区、淮滨县、罗山县、光山县、新县、息县、固始县、潢川县、平桥区)

抚顺市(顺城区、东洲区、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县)  徐州市(邳州市、新沂市、贾汪区、铜山区、丰县、泉山区、睢宁县、云龙区、沛县、鼓楼区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、小金县、松潘县、九寨沟县、若尔盖县、黑水县、金川县、茂县、汶川县、阿坝县、壤塘县、理县、红原县)

丽水市(景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、莲都区、缙云县、遂昌县、青田县、松阳县、庆元县)

塔城地区(托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、乌苏市、额敏县)保定市(雄县、阜平县、唐县、顺平县、高阳县、安国市、莲池区、容城县、徐水区、曲阳县、涞水县、易县、满城区、蠡县、涞源县、定州市、定兴县、安新县、博野县、高碑店市、望都县、清苑区、竞秀区、涿州市)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、碧江区、德江县、石阡县、思南县、松桃苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

东营市(利津县、东营区、广饶县、河口区、垦利区)

河池市(南丹县、东兰县、金城江区、天峨县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、宜州区)

郴州市(桂东县、北湖区、桂阳县、资兴市、临武县、安仁县、嘉禾县、苏仙区、宜章县、汝城县、永兴县)

周口市(项城市、西华县、沈丘县、川汇区、淮阳区、太康县、鹿邑县、商水县、郸城县、扶沟县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

白山市(江源区、靖宇县、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市)

金昌市(永昌县、金川区)

韶关市(浈江区、武江区、仁化县、南雄市、乐昌市、乳源瑶族自治县、曲江区、始兴县、新丰县、翁源县)

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朝阳市(龙城区、北票市、凌源市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)

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南阳市(桐柏县、方城县、新野县、西峡县、卧龙区、社旗县、镇平县、宛城区、南召县、邓州市、淅川县、唐河县、内乡县)

蚌埠市(五河县、蚌山区、龙子湖区、淮上区、怀远县、固镇县、禹会区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社